政府自去年以来已发布了七次房地产政策。第一次6·27政策包括了抵押贷款、租赁贷款、政策贷款及生活稳定资金贷款等贷款限制。第二次9·7政策旨在扩大供应,提出了扩大土地交易许可区域、加强抵押贷款和租赁贷款的监管,以及在首都圈内开工135万套住房、在首尔开工33万4000套住房的供应计划。
第三次10·15政策是超强监管措施,内容比前两次更为严格,包括扩大监管区域和土地交易许可区域、提高抵押贷款和租赁贷款的限制、提高压力利率、设立房地产监管机构等。第四次1·29政策则具体化了供应计划,利用首都圈内优质国有土地、闲置土地和老旧办公楼,迅速供应约6万套新城市规模的住房。
在供应方面,再开发是解决方案。8·13政策中也包含了这一内容。政策将再开发协会的成立同意率从75%放宽至70%,并规定如果小型住房占总户数的三分之二以上,将减轻公园和绿地的捐赠负担。政府还表示将大幅解除开发限制区(绿带)的限制。计划在新公共住房区宣布之前,将首尔及其周边的绿带临时指定为土地交易许可区域。
然而,绿带不能成为住房供应的核心。因为首尔的绿地已经不多,即使开发绿带,新增住房的供应效果也有限,反对开发的声音也不少。相比之下,再开发可以在老旧、居住条件差的地区提供新的居住空间。通过减少捐赠负担或调整容积率等方式,预计也能增加住房供应。
此外,由于再开发协会的成立同意率降低至70%,小型住房整治项目(摩亚镇)的同意率也应一并考虑。例如,在协会成立许可阶段,土地所有者的同意率应超过80%,而面积同意率为66.7%,有必要将其与此次政策关联,降低至70%的水平。
目前停滞的地区再开发也需要加快进度。8·13政策中也放宽了同意率要求,并规定基本计划和整治计划的制定程序并行,同时缩短项目实施许可和管理处分许可的相关程序,以提高整治项目的进度。通常情况下,再开发的整治区域指定需时2.6年,推进委员会的组成和协会成立需时3.6年,从项目实施和管理处分许可到搬迁需时8.6年,从开工到竣工需时4年,总项目周期长达18.5年。
但可以通过在整治区域指定阶段省略指定同意书,在推进委员会组成阶段调整同意率等方式缩短项目周期。在项目实施许可过程中,需提前选定评估公司,并在拆迁过程中缩短时间等,以减少各阶段所需的时间。
最后,金融问题也不容忽视。政府此次将家庭贷款总量增长率目标从1.5%提高至3%,预计每年将增加30万亿韩元的贷款。此外,政府还为了支持与整治项目及供应相关的贷款,以及青年和实际需求者的支持,例外地放宽了贷款总量限制。
1.5%的家庭贷款总量增长率反映了潜在增长率或长期增长率的结果。今年由于半导体等出口的推动,经济增长率较高,因此政府能够将家庭贷款总量增长率提高至3%,但未来的增长路径如何变化尚不可知。这意味着家庭债务比率再次上升的可能性。因此,在大规模住房供应和项目进度加快的过程中,金融方面也需要妥善调控可能出现的问题。
※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。


