
韩国后继农业经营人中央联合会在国会举行记者会,呼吁停止CPTPP加入推进。[照片=韩国后继农业经营人中央联合会]
随着政府正式考虑加入全面与渐进的跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP),农业团体的反对声音日益增强。他们表示,如果农产品市场进一步开放,国内生产基础将受到破坏,粮食安全将面临威胁。专家强调,在CPTPP加入之前,政府应首先承诺将农业发展为国家的基础产业。
高关税取消率…墨西哥等未签FTA国家农产品也有进口可能
韩国后继农业经营人中央联合会与韩国水产业经营人中央联合会等农业渔业团体于24日在国会召开记者会,表示:“最近工业通商部在总统工作报告中表示将考虑CPTPP加入,令农业渔业界感到忧虑。”并表示:“我们将坚决反对单方面政策推进,保护国民的食品主权和渔农民的生存权。”
农业界的忧虑主要源于CPTPP加入过程中市场开放可能加速。CPTPP的成员国农产品关税取消率高于现有自由贸易协定(FTA),且设定例外条款也较为困难。韩国后继农业经营人中央联合会指出:“在加入谈判过程中,除了与现有协定进行调整外,围绕进一步开放的要求也将面临相当大的困难。”
未签署FTA的国家的农产品以低关税进入的可能性也很大。目前,CPTPP包括英国、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥等12个国家。我国与其中的墨西哥等国尚未签署FTA,但如果加入CPTPP,墨西哥的辣椒、鳄梨等将可以无关税进入我国市场。
食品主权削弱和饮食安全受损的担忧也被提出。韩国后继农业经营人中央联合会表示:“农水产品市场的进一步开放将导致国内农业渔业生产基础的崩溃,长期来看将削弱国民的食品主权。”并指出:“在福岛污水排放的安全性争议尚未完全解决的情况下,如果对日本水产品进行进一步市场开放,国民的食品安全将面临严重威胁。”
[图表=亚洲经济日报]
农业界的忧虑主要源于CPTPP加入过程中市场开放可能加速。CPTPP的成员国农产品关税取消率高于现有自由贸易协定(FTA),且设定例外条款也较为困难。韩国后继农业经营人中央联合会指出:“在加入谈判过程中,除了与现有协定进行调整外,围绕进一步开放的要求也将面临相当大的困难。”
未签署FTA的国家的农产品以低关税进入的可能性也很大。目前,CPTPP包括英国、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥等12个国家。我国与其中的墨西哥等国尚未签署FTA,但如果加入CPTPP,墨西哥的辣椒、鳄梨等将可以无关税进入我国市场。
食品主权削弱和饮食安全受损的担忧也被提出。韩国后继农业经营人中央联合会表示:“农水产品市场的进一步开放将导致国内农业渔业生产基础的崩溃,长期来看将削弱国民的食品主权。”并指出:“在福岛污水排放的安全性争议尚未完全解决的情况下,如果对日本水产品进行进一步市场开放,国民的食品安全将面临严重威胁。”

KREI预计年损失最高可达4400亿韩元…大米开放问题备受关注
如果CPTPP加入成为现实,农户的农业收入可能会减少。由于价格低廉的进口农产品取消关税后,国产农产品的生存空间将进一步缩小。尤其是以大米农户为中心,对进口大米的担忧加剧。
韩国农村经济研究院(KREI)在2022年的听证会上预测,CPTPP加入后15年内,农畜产业将面临每年853亿至4440亿韩元的损失。如果有农业强国加入,损失可能会增加。KREI强调:“如果中国加入CPTPP,预计在水果和蔬菜等各个农业领域将产生额外损失。”
扩大农产品进口可能导致农户的农业收入下降。根据国家数据处的数据,最近五年农业收入为:2021年1296万韩元,2022年949万韩元,2023年1114万韩元,2024年958万韩元,2025年1171万韩元,整体处于箱体区间。在这种情况下,农产品市场的开放被认为是抑制农业收入增长的因素。
进口大米在国内流通的可能性也是农户关注的重点。GSnJ研究所的2022年报告指出:“作为大米出口强国的越南可能对我国市场感兴趣。”并表示:“在韩越FTA中,我国将大米排除在外,CPTPP加入谈判中与越南进行的双边市场准入谈判将成为最热的争议焦点。”
专家们强调,在CPTPP加入之前,政府应先进行说服农业人的工作。金汉浩首尔大学名誉教授(农业经济学)表示:“2015年韩中FTA时设立的农业农村共生合作基金仅维持在30%的水平。”并指出:“政府应直面这一现实,先进行说服农业人的工作。”
他还表示:“在气候危机时代,发达国家将农业视为国防产业,从安全的角度进行处理。”并建议:“就像美国国会推动‘农场·食品·国家安全法’一样,我国政府也应首先与农业渔业界承诺将农业发展为国家基础产业。”
韩国农村经济研究院(KREI)在2022年的听证会上预测,CPTPP加入后15年内,农畜产业将面临每年853亿至4440亿韩元的损失。如果有农业强国加入,损失可能会增加。KREI强调:“如果中国加入CPTPP,预计在水果和蔬菜等各个农业领域将产生额外损失。”
进口大米在国内流通的可能性也是农户关注的重点。GSnJ研究所的2022年报告指出:“作为大米出口强国的越南可能对我国市场感兴趣。”并表示:“在韩越FTA中,我国将大米排除在外,CPTPP加入谈判中与越南进行的双边市场准入谈判将成为最热的争议焦点。”
专家们强调,在CPTPP加入之前,政府应先进行说服农业人的工作。金汉浩首尔大学名誉教授(农业经济学)表示:“2015年韩中FTA时设立的农业农村共生合作基金仅维持在30%的水平。”并指出:“政府应直面这一现实,先进行说服农业人的工作。”
他还表示:“在气候危机时代,发达国家将农业视为国防产业,从安全的角度进行处理。”并建议:“就像美国国会推动‘农场·食品·国家安全法’一样,我国政府也应首先与农业渔业界承诺将农业发展为国家基础产业。”
※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。


