政府宣布将减少109个公共机构的功能改革方案后，才开始对整合所需的成本进行评估。虽然提出了成本节约的主要愿景，但具体的节约效果尚未计算出来。评估改革成果的标准和各机构的实施时间表也需要进一步具体化。

政府在4日于政府世宗厅举行的公共机构功能改革相关后续简报中表示，基于前一天的政策发布，已开始调查指定保留机构的人力成本和福利水平，并计算整合所需的费用。

政府此前宣布将整合五大电力公司与韩国石油公社、韩国天然气公社，并将韩国土地住宅公社（LH）分为开发和住房福利功能等改革方案。计划通过统一类似和重复的功能以及整合子公司和小型机构，将整体机构数量减少109个。
  当被问及整合所需的初始成本和中长期节约效果时，政府相关人士表示：“由于政策并未将成本节约作为重点，因此没有具体计算出的数字。”

政府表示，183个指定保留机构由于没有公示义务，尚未掌握具体的人力成本体系和福利水平。由于事先难以公开合并对象，因此在发布时开始通过主管部门要求相关资料。

对于改革的预期效果是否经过充分审查也令人质疑。前一天的发布资料中明确指出，增强全球竞争力、提高国民满意度以及“通过成本节约等提升财政可持续性”是三大愿景之一。

政府并不否认成本节约的效果，但解释称改革的核心是应对人工智能（AI）大转型和复合危机的功能重组。虽然可以减少小型机构的重复高管薪酬，但并不打算通过人为的结构调整来节约成本。

绩效评估体系也需要具体化。政府表示已审查了大约5个关键绩效指标（KPI），但未公开具体内容和目标值。政府相关人士指出：“单纯减少机构数量并不能断定效率提高，必须具体化评估合作和融合的成果指标。”

减债方案将另行管理。关于LH的分离，政府相关人士表示：“无法保证通过分离来确实减少债务”，并解释称此次改革并未设定减少多少债务的目标。LH的具体分离方式、人员配置和实施时间表将由国土交通部通过单独的改革方案发布。
  政府提出保障除高管外的现有员工的就业继承，并支持因整合而减少新招聘的情况。将重新配置重复人员，但在人工智能和新技术领域将支持人员扩充。

政府相关人士表示：“即使重新配置现有重复人员，也要积极扩充人工智能和新技术相关人员，以确保新招聘不减少。”

机构间的工资差距将考虑总人力成本的提高率进行差异性应用。即对工资较低的机构适用更高的提高率。然而，由于不仅要考虑机构的平均工资，还要考虑职务和职级的差异，因此计划与主管部门协商制定具体标准。

政府所说明的正式员工范围包括一般职和无固定期限合同职。对于临时合同职，政府表示需根据人员变动和项目费用编制方式等进行单独审查。

预计整合后仍将大部分保留现有地区总部体制。以石油公社和天然气公社为例，乌尔桑和大邱其中一个将担任总部，另一个将担任分部。总部设在哪个地区尚未确定。

地区人才招聘将通过分部招聘来应对。政府相关人士表示：“将通过分部招聘确保地区人才招聘不受影响。”总部整合带来的地区税收变化将在具体组织形式确定后进一步审查。
  政府解释称，“109个减少”并不是仅基于目前指定的公共机构的数字，而是包括指定保留机构在内的524个，计划在改革后将机构数量减少至415个。

在此过程中，正式指定的公共机构数量可能反而增加。因为在整合执行类似工作的规模较小的指定保留机构后，可以将其指定为公共机构并纳入管理体系。政府对此表示，将通过此举消除公示和管理的盲区。

改革时间表取决于立法过程。政府表示，超过80%的改革对象需要法律修订。虽然各机构有内部目标时间表，但由于以国会审议和法律通过为前提，因此难以提出正式的完成时间。提到五大电力公司的整合可以在不修订相关法律的情况下推进。

与工会的协商仍然是一个任务。政府表示已与上级工会进行了五次劳资协商，工会最重要的要求是实质性参与政策决策过程。

然而，发布当天上午原计划向工会详细说明的日程并未进行。政府解释称，工会认为仅凭在正式发布前的紧急说明难以实现实质性参与。

政府计划下周与上级工会进行进一步协商，并同时与主管部门和各机构工会进行协商。政府相关人士表示：“政策发布并不意味着协商结束，将定期与工会进行协商，并在制定各机构的具体实施计划过程中与工会协商。”



※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

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