宪法修正案的讨论再次成为政治领域的核心议题。执政党内部呼吁加快推进的声音不断,国会相关讨论也重新点燃。然而,关于时机和权力结构的调整方向,朝野立场分歧明显,即使讨论开始,预计也会经历相当大的波折。自1987年以来维持近40年的宪政体制是否会发生变化,最终取决于朝野能否找到交集。
根据9日的政治消息,执政党提出的主要议题包括总统四年任期制及部分分散总统权力的方案。这一提议旨在让总统能够再次获得民众的选择,从而提高国家治理的责任感,并确保长期政策的连续性。反对派虽然认同这一必要性,但在讨论时机和具体内容上持谨慎态度。他们认为,宪法修正不应根据特定政权或政治势力的利益而推进,必须经过充分的公众讨论和朝野共识。
民主党代表金敏锡在国会的代表演讲中也提到了宪法修正。金代表表示:“我们将遵循现行宪法和法律程序的精神,反映时代变化和民众需求,推动切实可行的宪法修正。”最近,调节委员会主席提到“现任总统连任的宪法修正是民众选择的问题”,引发争议,因此金代表强调了速度和范围应获得民众共识。尤其是关于权力结构的调整,他表示:“可以达到民众所希望的程度。”
相对而言,国民力量明确表示不会参与本届政府任期内的宪法讨论。尽管政府执政党在明年地方选举前试图点燃宪法讨论,但第一反对党已宣布拒绝谈判,双方从一开始就陷入对峙。国会代表郑顶植在前一天的代表演讲中提到李总统的连任制宪法修正时批评道:“‘不连任’、‘要接受审判’这类话绝对不会说。这是通过宪法修正延长任期和推迟审判的意图。”他进一步强调:“本届政府不会有宪法修正。”
最终,关键在于朝野是否能超越政治利益达成共识。过去,政治领域在每次提出必要性时,围绕权力结构和任期问题的冲突不断,实际未能实现宪法修正。这次,尽管在大框架上达成共识,但在细节内容上利益冲突的可能性仍然很高。
尤其是关于权力结构的立场差异被视为最大的变数。从维持总统制并将任期改为四年连任制,到分散总统权力于国会和政府的分权型总统制、内阁制或双首脑制等多种方案均被提及。程序也并非简单。宪法修正案需获得国会三分之二以上的议员支持才能通过,随后还需经过公投。没有朝野合作,宪法修正案本身难以进入国会的门槛。
一位政治界人士指出:“这不仅仅是调整总统任期的问题,而是改变国家治理框架的问题。绝不能根据特定政党或政权的政治利益来推进。如果朝野各自提出有利于自己的宪法修正案,最终只会像过去一样陷入争论。”他还表示:“与其设定时间匆忙推进,不如充分讨论,制定出民众能够接受的宪法修正案,首先应开始讨论如何调整总统权力与国会的角色。”
※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。


