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未开工项目调查:居民已搬离,开工却要等1至2年,‘快速开工’面临的居住空白

이은별 기자 2026-09-27 16:32
搬迁完成后未开工的27个项目均在首尔市‘快速开工’的85个目标区域内 标准合同的实际开工期限为申报后……需从搬迁前开始检查开工准备
搬迁完成后未开工用地 [照片=제미나이·이은별 기자]
搬迁完成后未开工用地 [照片=제미나이·이은별 기자]


根据最新分析,首尔市27个已完成搬迁但尚未开工的整治项目均在市政府于2月发布的‘8万5000户快速开工’目标区域85个项目中。这27个项目中,有15个(占55.6%)的开工目标年份定在2027年以后,居民搬离后还需等待较长时间。专家指出,除了加快审批和搬迁进度外,还需管理施工费用协商和资金筹措等实际开工所需的条件,以减少整治项目带来的居住空白。

根据《亚洲经济》27日的报道,基于首尔市整治项目推进现状,分析了截至23日的搬迁后未开工状态的项目。27个项目中,2027年开工目标的有12个,涉及1万157户,2028年目标的有3个,涉及897户。总计15个项目,涉及1万1054户,占所有搬迁后未开工项目的55.6%。

这些项目的开工目标期限尚未过期,但居民搬离后开工仍需时间,导致搬迁与开工之间的居住空白持续存在。专家呼吁,除了提前开工时间外,还需检查从搬迁时点开始是否具备实际开工的条件。
 

拆除结束后到开工申报之间存在‘空白’……需追踪区域延误阶段

首尔市正在加强快速开工的进度管理责任,管理开工量和项目延误程度。根据7月修订的标准施工合同,搬迁需在管理处批准公告日起14个月内完成,拆除需在拆除许可及申报日起15日内开始,并在开始后4个月内完成。开工申报后,需在15日内实际开始施工。

然而,拆除完成后到获得开工申报的时间并没有单独规定。即使在开工申报后设定了实际开工期限,但如果在申报前施工费用协商、资金筹措和后续程序未完成,等待时间可能会延长。

已经完成搬迁的项目需要具体化剩余任务的解决主体和时间表。需区分施工费用协商、资金筹措和行政程序中哪些尚未完成,并管理从搬迁、拆除完成到实际开工所需的时间。政策支持后需确认等待时间缩短的程度,以评估年开工量未能反映的居住空白。
 

仅凭开工量难以判断政策效果

首尔市今年也在加强进度管理。根据首尔市的数据,截至8月,今年整治项目的开工目标为3万户,其中1万5000户已开工,约达成50%。此外,通过15次进度促进会议,C级延误项目减少了20%,A级增加了9%,B级增加了11%。

然而,这并未直接显示居民搬迁后实际开工所需的等待时间缩短了多少。需追踪各区域的搬迁完成日、拆除完成日、开工申报日和实际开工日,以便具体确认在哪个阶段发生了延误,从而评估政策效果。

不仅是当前开工延迟的项目,未来搬迁和拆除的项目日程也需紧密管理,这仍然是快速开工政策面临的挑战。

光云大学房地产法务学系教授徐振亨表示:“搬迁后开工延迟的原因多种多样,包括施工费用争议、项目资金筹措问题和行政审批程序延误等。”他指出,“整治项目最终是业主的项目,因此业主需推动并申请所需的程序。”





※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。

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