周52小时制的例外和临时工使用期限的延长等特区法案的劳动特例讨论，已进入实质性阶段。自外汇危机、全球金融危机、劳动市场结构改善到新冠疫情，社会对话在每个重大经济和劳动问题上均发挥了作用，此次则围绕高科技产业竞争力和劳动法规问题再次面临考验。 ◆周52小时例外与临时工2+2争议……劳资社会实务协商正式启动 24日，相关部门表示，劳资社会于22日召开了“（暂定）特区法案相关单点社会对话”首次实务级别协商会议。这是继18日韩国劳动组合总联合会（韩国劳总）、民主劳动组合总联合会（民主劳总）等两大工会与韩国经营者总协会、韩国商会等经营界及相关部门副部长级人员参加的预先协商后的首次实务会议。 劳资社会决定今后每周召开1至2次实务级别协商会议，并同时进行副部长级的运营协商。下次会议定于下月2日举行。 政府于9月15日提出社会对话的建议。金英勋劳动部部长提到，关于特区法案中的劳动特例，建议由利益相关方劳资直接参与的“单点社会对话”。这是因为政府正在推动的特区法案中涉及劳动特例的讨论。 主要争议点包括高收入管理人员和研发人员不适用周52小时上限及加班、夜班和节假日工作津贴的所谓“白领豁免”，以及根据劳资协议将临时工的使用期限从现行的2年延长至最多4年的“临时工2+2”。 经营界认为，为了提升高科技产业的竞争力，需要劳动灵活化，而劳动界则担心劳动时间和非正规工的例外可能会扩大，持反对立场。 ◆自外汇危机、金融危机到弹性劳动制……每次危机都启动社会对话 劳资社会试图通过社会对话解决尖锐问题的尝试可以追溯到1998年外汇危机。当时，政府成立了劳资社会委员会，并达成了“经济危机克服的社会协议”。讨论了当时的裁员和劳务派遣制的引入，以及劳动基本权利的扩大和社会保障的增强。 随后，劳资社会委员会（现经济社会劳动委员会）制度化，形成了通过社会对话协调劳动和就业政策的框架。然而，在执行过程中，因民主劳动组合总联合会（民主劳总）与政府之间的冲突加剧，民主劳总退出了劳资社会委员会。 2009年全球金融危机时，社会对话再次启动。劳资社会及市民社会共同参与的“经济危机克服的劳资民政协议”于当年2月签署。讨论的主要内容包括劳动界与经营界的就业分享和维持努力，以及政府的支持和社会安全网的扩展。重点在于在经济危机阶段减少就业冲击的角色分担。 为修订劳动市场制度的对话也在继续。2015年，经过一年多的讨论，达成了“劳动市场结构改善的劳资社会协议”。这是关于劳动市场双重结构、劳动时间缩短、工资体系改革和社会安全网等一揽子大型协议。然而，后续政策和协议执行过程中的冲突加剧，导致韩国劳总在次年宣布终止协议并停止参与社会对话，协议后续的痛苦仍在继续。 目前与特区讨论相比较的案例是2019年的弹性劳动制社会对话。在实施周52小时制的过程中，国会环境劳动委员会的请求下，经济社会劳动委员会的劳动时间制度改善委员会成立，集中讨论了弹性劳动制的单位周期扩展、劳动者健康权保护和工资补偿方案，并于当年2月达成协议。在特定劳动时间制度立法前，劳资双方在单独的桌子上调整争议，这与此次特区对话有相似之处。 所谓的“单点”方式中，2020年新冠疫情危机克服的社会对话被视为直接先例。当年5月，劳资社会代表会议成立，集中讨论了约40天的就业维持和社会安全网等问题。虽然民主劳总内部的批准未能通过，导致原定的暂时协议未能签署，但随后在法定的社会对话机构经济社会劳动委员会中进行了内容的修订和补充，并于7月签署了“新冠疫情危机克服的劳资社会协议”。 ◆民主劳总时隔六年参与中央对话……劳动灵活化立场依然存在差异 此次特区对话中，除了韩国劳总，民主劳总也参与其中。民主劳总自2020年新冠疫情单点对话以来，时隔六年再次参与中央层面的社会对话。然而，此次参与并不意味着回归经济社会劳动委员会。 从历史案例来看，社会对话一直被用作调和因经济危机导致的就业冲击以及劳动时间、工资体系等制度改革的通道。同时，即使达成协议，后续立法和执行过程中也常常出现新的冲突。 特区社会对话同样面临着要求劳动灵活化的经营界与担忧劳动权利退步的劳动界之间的巨大立场差异。因此，未来的实务协商中，讨论范围和补充措施的协调将成为重要议题。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

尽管学龄人口持续减少，韩国全国中小学课堂中移民背景学生的比例却在迅速上升。多文化、外国人及中途入境学生人数已突破20万，接近整体学生的4%。值得关注的是，移民背景学生的年级构成发生了质的变化。过去以小学低年级为主的移民背景学生，现已大量进入中高年级，教育界的焦点也从单纯的‘基础学校生活适应’迅速转向‘职业与升学规划’。 根据《亚洲经济》的综合报道，高年级移民背景学生面临的现实依然严峻。在以普通学生为中心的升学与职业咨询体系中，难以全面反映他们复杂的居留资格（签证）、出身类型（国内出生、中途入境、外国家庭）及语言障碍。 尤其是当外国学生或中途入境青少年成年后，必须从父母的陪伴签证中独立出来，导致在大学升学或就业准备过程中找不到延长居留的途径，进而放弃学业或面临非法滞留的风险，这种所谓的‘职业壁垒’现象屡见不鲜。因此，超越初期的韩语教育支持，迫切需要为其提供结构性的职业指导，打开生命周期的定居路径。 ‘居留资格’制度化……教育部发布职业规划指南及多文化门户支持 为此，教育部门正在加快职业咨询的范式转变。教育部当天发布了《外国国籍学生居留资格基础职业规划指南》，以帮助全国学校理解外国国籍中小学学生的居留制度及职业指导。 持有未成年期间的访问同居（F-1-52）或陪伴（F-3）资格的学生，毕业后若要升学，需更改为留学（D-2）签证，或在就业时需经过特定活动（E-7）及非专业就业（E-9）等复杂的出入境管理法下的居留要求，这些都已被纳入学校的职业咨询体系。指南中包括了从学期初咨询到毕业前面谈可用的教师检查清单、居留资格别的升学与就业范围、变更流程图等内容。 与此同时，教育部通过整合平台‘多文化教育门户（edu4mc.or.kr）’，进一步加强为学校和家长提供多语言信息的力度。该门户不仅提供职业规划指南的电子文件，还有翻译成15种语言的公立教育入学指南《我们孩子的上学之路》及51个主题的多语言家长通知书，以及提供6种语言的‘高中学分制说明材料’和‘家长指南’等，旨在解决因语言障碍造成的升学与职业咨询盲区。 ‘上门咨询’与‘AI多语言聊天机器人’……地方政府与大学合作也在扩展 现场的执行模式也在多样化。首尔市教育厅今年首次举办了针对移民背景学生的职业与升学说明会，随后由大学入学支持团队的专业教师直接到学校开展‘1:1定制职业与升学咨询’。大邱市教育厅则根据移民背景学生的激增，将基础课程学习的‘课程韩语’教育扩大至原来的两倍，并首次开通了全国首个提供越南语、俄语等7种语言的职业、升学及校园生活信息的AI多文化教育聊天机器人‘达-伊达机器人’，提升了信息的可获取性。 地方大学与地方政府的联动也在加快。大邱保健大学针对当地多文化及移民背景的中高中生，已连续7年开展健康医疗及健康护理领域的职业体验项目，提供系统的职业探索路径。江原道江陵教育支援厅与国立江陵原州大学签署了合作协议，启动了结合大学优秀人力资源的定制化韩语及基础学力指导和情感支持项目。 “必须突破‘社会关怀者’的框架……独立招生与就业-居留联动的任务” 然而，学校现场仍然面临制度性局限。负责首尔市教育厅学生个性化支持的相关人士表示：“外国学生的升学与就业路径因居留资格的不同而完全不同，但现场的签证基础指导尚未系统化。”他指出：“尤其在大学入学选拔中，针对移民背景学生的定制化选拔尚不明确，仍然被淹没在现有的‘社会关怀者选拔’中，实际的升学信息严重不足。” 该人士还表示：“父母的语言障碍越高，孩子的职业信息盲区越严重。”他强调：“对移民背景学生的支持不是施舍或特权，而是降低因语言造成的‘信息壁垒’，提供公平机会的层面。必须超越与普通学生的逆向歧视争议，教育部与法务部应在有机合作下，现实化针对他们特征的大学特别选拔新设及对职业高中毕业生的稳定就业与居留联动支持政策。” ‘适应支持’超越，成为‘国家人才战略’的核心支柱 专家们也一致认为，移民背景学生政策应超越‘适应支持’，全面重塑为国家人才战略的核心支柱。韩国多文化教育学会会长、首尔大学社会教育学教授殷志勇表示：“移民背景学生政策应超越‘适应支持’，保障平等的教育机会和成长路径。应将多语言、多文化经验视为资产，确保居留资格或语言不会成为升学与职业的障碍。”他指出：“教育权和公平性的保障是将他们培养为未来人才的起点。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

海外金融机构已建立了在境外为非居民提供韩元相关业务的制度基础。国内外汇银行可开设统一韩元账户，并利用韩国银行的韩元国际支付网络进行结算。 财政经济部于16日发布了包含上述内容的《外国金融机构外汇业务指引》和《外汇交易规定》的修订公告。此次修订将“海外韩元业务”和负责该业务的“海外韩元业务机构(RFI-K)”制度化。希望开展韩元业务的现有海外外汇业务机构(RFI)需向财政经济部单独注册。 完成注册的金融机构可以在海外为外国非居民提供韩元的支付、接收、存款等持有、筹集和运用韩元的业务。开设韩元账户后，进行汇款、投资和借贷交易等也被允许。 客户范围有所限制。拥有存款功能的外国金融机构和国民被排除在外，仅限于外国非居民。 结算方式也已确定。RFI-K在国内外汇银行开设统一韩元账户后，该银行可以接入韩国银行的韩元国际支付网络，处理海外发生的韩元交易结算。海外金融机构将能够通过国内金融网络处理韩元结算。 为应对结算过程中可能出现的韩元短缺，国内银行的结算支持目的的韩元借款（透支）也被无限制允许。韩元借款的申报免除标准由原来的30亿韩元提高至100亿韩元。 非居民之间的韩元计价资本交易的申报义务也被免除，但国内房地产交易除外。政府计划通过此举简化海外非居民的韩元汇款和投资等相关交易程序。 相应地，交易对方和交易明细的确认和报告义务被规定。相关机构需确认客户是否为外国非居民，并每月向韩国银行报告收款人、付款人识别信息、交易金额、货币种类、交易和结算日期等。 健全性管理机制也已建立。政府在必要时可限制相关机构的韩元资金筹集和运用方式、资产和负债范围等。客户确认和交易明细报告等法定义务可与现有的海外外汇业务机构一样委托给代理机构。 此次措施是政府在7月发布的《韩元国际化路线图》的后续行动。政府计划与韩国银行的韩元国际支付网络一起，建立在海外也能使用韩元的交易基础设施和制度。在扩大韩元交易的同时，管理资金流动和健全性等。 财政经济部相关人士表示：“我们已建立了在海外进行非居民韩元交易和结算的制度基础”，并表示“将与韩国银行等相关机构密切监测交易明细和义务履行情况”。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

在学龄人口减少和财政危机等高等教育生态系统的剧变中，强小大学为了生存，必须将大学机构评估认证与大学创新支持项目整合为‘一个运营体系’进行应对。为克服有限的人力和资源，不能沉迷于一次性成果或表面工作，而应通过两者的有机联系，推动实质性的体质改善和可持续发展。 19日，2026年韩国强小大学博览会在首尔瑞草区的河滨酒店诺贝尔厅召开，主题为‘基于人工智能(AI)和IR的大学创新’。各大学校长、相关负责人及创新支持项目的参与者深入讨论了大学的发展方向和生存战略。 临床赫秋溪艺大校长在开幕词中表示：“此次博览会的意义在于将各自的创新扩展为我们的创新”，并强调“强小大学的竞争力不在于大学的物理规模，而在于明确的身份、特色化、快速应对变化的执行力，以及对每位学生的细致支持”。 随后，前韩国大学评估院院长安世根（建国大学名誉教授）在祝辞中指出：“目前大学面临学龄人口减少、大学机构评估认证等制度变化、无专业扩展、人工智能普及等多重危机”，并表示“将其分开应对很难实现可持续的创新”。 安前院长指出：“如果说AI是扩展教育内容和方法的力量，那么IR则是根据证据确认这种变化是否真正促进学生成长的力量”，并强调“大学评估不应仅仅是将大学排名或划分为成功与失败的考试，而应成为确认承诺教育是否真正实施并帮助改进的质量保证过程”。 当天活动的核心是主题演讲，安相斗韩国大学评估院认证运营委员会主席上台演讲，主题为‘强小大学的大学机构评估认证应对策略：以大学创新支持项目的联动为中心’。 安主席首先指出了小规模强小大学所面临的现实。他表示：“强小大学的员工数量绝对不足，导致一人承担多项工作”，并指出“面对政府推出的众多政策，如锚点（前身为RIZE）项目、全球大学、结构优化、AI数字转型等，单独分散应对几乎是不可能的”。 安主席引用了中国古语‘上有政策下有对策’，警告不要采取简单回避或仅满足最低标准的‘消极对策’。并表示：“如果仅以获得财政支持项目为目标，进行超出大学能力的结构调整或盲目吸引外国留学生，将导致最终反噬，窒息大学的发展”，并强调“应仔细考虑与大学身份相符的战略适应性，采取积极和负责任的应对措施”。 安主席提出的生存解决方案的核心是‘综合运营体系’的建立。特别是自2024年起，教育部将大学机构评估认证作为政府财政支持项目的必备资格条件，未获得认证将导致创新支持项目资金以及学生国家奖学金和学费贷款的全面阻断，可能面临最严重的危机。 他解释道：“大学机构评估认证是确认高等教育机构教育质量的最低‘正确标准’的过程，而大学创新支持项目则是投入大量资源推动大学实质性变化的手段，要求‘做好’”。 安主席指出：“如果将这两者分开准备，年度循环的创新项目与3至5年周期的认证评估之间，成员的工作将加倍，证明材料将碎片化”，并强调“在进行创新项目的同时，创造的成果和报告应自然转化为认证的有力证明材料，必须在‘一个运营体系’内像齿轮一样进行整合管理”。 关于2026年新引入的第四周期大学机构评估认证体系的应对方案也被提出。安主席表示：“第四周期评估将原有的1个领域和5个领域完全整合，在大学管理的宏观框架内将社会责任和成果进行综合评估”，并指出“特别是5名评审委员中，组长不仅负责自己的领域，还将整合1至4个领域的大学运营进行审查，因此过去那种按部门分割防御的碎片化应对已不再适用”。 安主席提出了实务性联动的方法论，即‘映射（Mapping）’策略。他建议将认证手册中列出的24个评估标准（主要检查事项）与创新支持项目的具体任务一一对应紧密连接。 他表示：“在认证中要求的指标定义和计算公式，在创新项目中也应毫无差错地使用，并将信息公开资料作为共同的原始资料，从源头上杜绝数据不一致”，并建议“在认证检查过程中暴露出的薄弱环节，不应被忽视，而应设定为新的创新任务，立即投入预算进行补充，形成良性循环结构”。 此外，当评估标准或指标解释模糊时，安主席强烈要求不要依赖其他大学的传闻或惯例，而应通过电子邮件等正式渠道向韩国大学评估院询问，以确保以负责任的官方答复作为依据。 他还对项目的可持续性和校长的领导力提出了建议。安主席表示：“在强小大学中，最令人担忧的是创新项目仅仅成为消耗预算的‘为项目而项目’、‘为一次性成果而举办的活动’”，并强调“如果取得了有意义的成果，必须通过大学的正式规章修订、正式组织和人员反映、预算编制等方式，确保在项目结束后即使政府支持中断也能持续运营，彻底‘制度化’”。 同时，他指出，越是小规模的强小大学，校长的角色对大学的生死存亡影响越大。他批评道：“校长如果以独断的领导方式直接制定所有细节计划并下达绝对权力的指示，短期内可能看起来有推动力，但最终会损害组织的自主性，导致大学走向悬崖的危险行为”。 他强调：“校长应合理重新分配人力和资源，确保综合运营体系像齿轮一样正常运转，持续在现场提问和检查，营造一个实务人员可以毫无顾虑地报告部门薄弱环节和负面意见的健康、灵活的组织文化”。 此外，在当天的强小大学博览会下午环节中，安主席的主题演讲后，进行了强小大学之间实质性合作和创新方案的探讨。汉阳大学教育创新处处长李泰熙以‘邀请大学共享合作教育：以AI素养教育为中心’为主题进行了演讲，探讨了大学间联合教育的可能性。 随后，各大学分享了他们在现场深入思考的创新案例。包括仁川天主教大学大学IR中心团队长柳正浩的‘自由专业入学学生教育成果分析案例’，以及秋溪艺术大学大学创新支持项目团团长郑在敏的‘为在校生维持和稳定建立的全校性合作支持体系’、代新大学大学创新支持项目团团长魏秀仁的‘非工科大学创造的非工科AI教育模型（DSU AI for ALL）’等，吸引了与会者的关注。 此外，卡尔文大学的ESG社区联动项目课程化、庆南神学大学的学生能力管理系统（Young Shiny）建设案例、耶稣大学的地区机构联动通识课程开发运营案例、平泽大学的实践教育创新模型的非学科项目（Team up）运营案例、汉拿大学的基于AI素养的未来人才培养项目等8所强小大学的成功经验也得到了充分分享。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

房地产市场难以解读。购房也变得困难。政府推出的政策同样复杂。对“困难”的房地产市场的理解由此开始。 “考虑了买方的情况。” “根据民事协议透明进行。”这是青瓦台对李在明总统夫妇在分当公寓的抵押交易的解释。执政的共同民主党进一步表示，未支付的尾款抵押是“合法且正常的交易方式”，并称其为“通常使用的手段”。他们还表示，贷款监管并不是禁止卖方延迟尾款支付的制度。对总统夫妇承受“不利条件”的评价也随之而来。 如果完全接受这一解释，那么此次交易并不仅仅是防御。它是合法、正常、常规的，卖方为了考虑买方的情况甚至承受了不利条件的模范交易。将其仅仅视为总统个人的善意实在是可惜。可以考虑将其命名为“善良卖方金融”，并将其发展为正式制度。 李在明总统夫妇以29亿韩元的价格出售了位于京畿道城南市分当区的公寓，并为买方设定了最高债权额为17亿7000万韩元的抵押。在全部交易款项未支付之前，便将所有权转让，并且对未支付部分不收取利息。甚至还解释称这是考虑到重建权利继承问题而对买方的体贴交易。 根据青瓦台的解释，买方在支付尾款之前便获得了所有权，从而保留了重建权利继承的可能性，而未支付部分则在几个月后无息偿还。如此看来，“善良卖方”的称谓并不为过。尾款预计在10月底支付。然而，关于最高债权额17亿7000万韩元与实际未支付尾款的具体偿还和逾期条件并未公开。 有情况但制度缺失 政府在去年的10·15政策中，将首都圈及监管区域内超过25亿韩元的住房的金融机构住房抵押贷款限额降低至2亿韩元。此举旨在强力抑制高价住房的借贷购买。即使购买29亿韩元的住房，金融机构最多只能获得2亿韩元的抵押贷款。 然而，如果卖方延迟支付尾款并在该住房上设定抵押，情况就会有所不同。买方在支付全部房款之前便获得了所有权，随后再向卖方偿还款项。金融公司所承担的债务转移到了卖方身上，但其作为购房债务的经济功能并未改变。 民主党所言现行法律并未禁止这一行为是正确的。然而，合法并不是法律上的回答，而是执政党的政策性回答。政府在抑制借贷购买的同时，金融机构的正门被关闭，卖方是否可以打开侧门仍需探讨。 青瓦台强调了“买方的情况”。没有情况的国民又有多少呢？有的人未能及时出售所住的房子，或未能收回租赁保证金。也有很多人面临入住、贷款和税务时间的错位。 问题并不在于谁更可怜，而在于制度能接受哪些情况，谁的情况又该由个人解决。如果政府和执政党以保持重建协会成员资格为理由来为交易的正当性辩护，那么首先需要明确承认哪些情况。 如果是“常规”，就应进行统计管理 民主党表示，抵押在房地产交易中是通常使用的手段。抵押权作为担保措施是普遍的说法，而卖方在高价住房交易中将相当部分的款项无息延迟数月的交易则并不常见。 根据国民力量党议员金恩惠办公室对今年1至5月住房资金筹措计划书的分析，买方与卖方之间设定抵押的交易仅占所有公寓交易的3.87%。在25亿韩元以上30亿韩元以下的公寓中，这一比例为5.96%。在该价格区间内，称其为主流交易的数据显然不足。 然而，在总统公寓所在的阳地村，重建项目程序即将开始，卖方作为抵押权人的交易被确认的案例并不少。这并不是市场整体的普遍方式，而是与重建时间表相吻合，急于转让所有权的交易集中在特定小区。 抵押作为担保手段的常规性与高价住房交易中相当部分款项无息延迟的交易条件的特殊性是两个不同的问题。如果强调总统承受了不利条件的特别考虑，就不应将其笼统地归为一般交易方式。 市场上已经出现了标有“房主贷款”、“卖方抵押可能”、“尾款借款可能”等字样的高价住房房源。银行贷款收紧后，房主开始填补这一空缺。如果贷款监管未能消除债务，反而将其推向金融公司账外，那么仅依靠个人的好意或非正式的私下合同来解决问题的阶段已经过去。 将“善良卖方金融”制度化 制度化的起点并非支持，而是申报与管理。根据青瓦台和民主党的解释，如果这是合法且正常的交易，就应制定将卖方金融与其他私人借贷区分开来的申报与管理标准。 应将个人之间的尾款延迟作为资金筹措计划书的单独项目，具体列出实际未支付金额、利率、到期、偿还来源等信息。还需明确是否与金融机构贷款合并，以及如何管理偿还能力。 政策支持或特殊处理的对象也需区分。是否仅限于无房住户，或是否包括因出售现有住房延迟或重建权利继承等情况，都需要明确标准。无息、低息延迟所产生的经济利益的税收原则也应明确。 卖方也承担着未能及时收到巨额尾款的风险。因此，需要包含逾期利率、抵押执行、优先权确认标准的标准合同。 政府曾为减租的房东贴上“善良房东”的标签，并给予税收减免。按照政府的逻辑，考虑到买方的情况而无息等待交易款的人，理应也能获得“善良卖方”的称号和相应的优惠。总统交易的具体案例已经出现。 当然，制度化的瞬间就必须承认不便的事实。卖方所承担的未支付债务也是为了购房而产生的债务。如果与金融机构贷款一起管理，那么这些未支付部分也将纳入政府原本希望管理的住房购置债务中。如果不加以管理，这将成为只有资金宽裕且愿意信任买方的房主才能获得的监管外通道。 不能仅以“未禁止”来放任不管，也不能以总统的关怀作为美谈结束。如果政府和执政党的解释是正确的，就应要求申报实际债务金额及利息、到期条件，并制定公开的管理规则。如果不能做到这一点，就不应将其包装成总统的善行或带头示范。 没有人是没有情况的国民。重要的不是谁更可怜，而是政策能以什么标准接受哪些情况。“善良卖方”的总统，您能否也将国民的情况纳入制度中？

中央灾难安全对策本部（中对本）。这是尹浩中行政安全部部长就任一周年的关键词。突发灾难的常态化使得尹部长的关注点完全聚焦于“保护人民的生命和安全是国家的首要责任”这一命题。 实际上，在2025年，发生了多起重大灾难，包括：造成历史上最大规模森林损失的大型森林火灾、1973年以来最热的夏季、每小时降雨量超过100毫米的创纪录集中暴雨，以及108年来最严重的干旱。本周全国范围内也有强降雨的预报，山体滑坡和洪水等额外损害令人担忧。尹部长在暴雨中以中央灾难对策本部的身份开始了他的任期，并在任期一周年前以暴雨对策会议结束了最后的日程。 在高温、干旱、森林火灾和暴雨等多重危机的交织中，尹部长的这一年被评价为从“事后应对”转变为“事前预防”，从“部门应对”转变为“国家全力应对”的过程。同时，现场中心的应对和基于科学数据的决策也成为其特点。 过度准备…在暴雨和高温中将人员伤亡降至最低 政府为应对今年夏季自然灾害，于5月12日制定了综合对策，并将5月15日至10月15日定为特别对策期间，全力以赴应对。 最显著的变化是“危险区域的重新定义”。不再仅仅基于简单的淹水历史，而是根据山体滑坡、河流灾害和地下空间等发生原因，重新划分为三大类，将人员伤亡风险区域从8964个扩大到9412个。 预先撤离机制也得到了加强。将2万4525名行动不便的高龄者指定为优先撤离对象，并将3万5697名居民撤离支援队与他们一对一匹配，是去年的两倍。 灾难信息传递也更加密集。为弥补灾难短信的局限，动用了3033个民防警报器、1万9030个村庄广播和2万5128个预警设施。 现场管理也改为“重复检查”机制。对全国423万8000多个雨水排放口进行“下雨前检查、下雨后清理”的常规化，维修完成率达到了139.9%。 这些措施的结果是，梅雨前的灾后恢复项目完成率达到了93.7%，创下近10年来的最高纪录。实际人员伤亡至今保持在“零”的状态。 在高温应对方面也取得了成效。新设了高温重大警报和热带夜注意警报，集中管理弱势群体和户外工作者，结果，热病患者人数为1019人，比去年（1615人）减少了37%，死亡人数也减少了一半以上。 森林火灾减少99%…社会灾难应对也以“现场为中心” 不仅在自然灾难方面，在社会灾难应对中也强调了“现场指挥”。尹部长亲自前往大田工厂火灾、裕城市爆炸事故、仁川物流中心火灾等主要事故现场，全面指挥应对。通过统一指挥体系，从初步情况判断到善后处理，减少了混乱。现场中心的快速决策被认为在阻止灾害扩散中发挥了关键作用。同时，灾难心理恢复支持、特别拨款紧急支持等对受害者的援助也在同步进行。 特别是在西小门老旧桥梁坍塌事故后，对全国D、E等级老旧桥梁115个进行了全面调查，并着手进行制度改善。以恩平区老旧住宅火灾为契机，开始对共同住宅安全检查体系进行调整。政策重点转向消除结构性风险因素，同时也强调了事前检查和管理的重要性。后续措施也在推进，包括加强定期检查周期和明确管理责任。 森林火灾应对被视为代表性成果。去年大型森林火灾后，制定了包括11个机构参与的综合对策，并启动了跨政府应对体系，结果今年春季森林火灾受灾面积为722公顷，比去年减少了99%。没有发生任何死亡案例。合作基础的应对被认为取得了成效。 灭火速度也从平均3小时44分钟大幅缩短至1小时34分钟。初期应对和预先撤离带来了实质性成果，设备扩充、人员运用改善和夜间应对能力的增强也被认为对缩短时间起到了贡献。 安全是权利…国家责任扩大至法律、制度和恢复 尹部长就任一年的另一个重点是“制度化”。今年5月通过的国务院会议上，生命安全基本法明确了国民的安全权为法律权利，并明确了国家的保护责任。这是自岁月号沉船事件以来12年来的立法成果，通过引入独立调查机构等增强了事故调查的可信度。 在灾后恢复阶段，国家的角色也得到了扩大。去年用于暴雨恢复的费用达到2兆8498亿韩元，并为减轻地方财政负担，额外支持了2144亿韩元的灾难特别拨款。 社会性灾难受害者的支持也在继续。通过“记忆与慰藉、治愈的对话”座谈会，与岁月号、梨泰院、五松地下车道等灾难的遇难者家属进行了直接沟通，并同步进行联合审计和受害者支持团的运营等后续措施。 同时，河流和溪谷的非法设施整治也在高强度推进。通过全国重新调查，确认了9万1264件非法占用，并投入了专门组织和200亿韩元规模的灾难特别拨款，加快整治进度。尹部长亲自前往现场，反复强调“不会放任非法和危险行为”。 行政安全部相关人士表示：“保护国民的生命和安全是国家的首要责任，因此在灾难应对中，我们努力做到过度应对，事前预防和准备也要彻底。” 同时表示：“在过去一年中，在尹浩中部长的一贯原则和基本方向下，推进了森林火灾、暴雨、大型火灾等灾难安全管理。我们将竭尽全力保障国民的安全日常生活。”

个人信息保护委员会将于下半年正式实施根据个人信息泄露风险水平进行差异化管理的“风险基础实态检查”。随着人工智能（AI）和云计算服务的普及，个人信息处理的规模和方式迅速复杂化，委员会决定将现有的事后制裁管理体系转型为以预防为中心的管理体系。 个人信息保护委员会于22日在经济部长会议上发布了这一“以预防为中心的个人信息管理体系转型计划”。该计划是对12日国务会议报告的后续措施。 委员会主席宋京熙自上任以来一直强调，仅依靠事后制裁的方式应对个人信息事故存在局限性，亟需建立以预防为中心的个人信息保护体系。 未来，个人信息保护委员会将根据个人信息处理规模、敏感度及行业特性等标准，将对象分为高、中、低风险群体进行差异化检查。特别是对涉及大量个人信息或敏感信息的平台、金融机构、公共机构、教育科技及养老院等领域，将被划分为高风险群体，进行定期和不定期检查。 高风险群体将在事前公开检查项目后，集中检查内部控制的运行情况和安全措施的水平。相对风险较低的领域则将通过引导进行个人信息影响评估和遵循“以个人信息保护为中心的设计（PbD）”原则来实现差异化管理。 政府还将建立分析个人信息处理现状和风险因素的“基础风险地图”。基于此，选择检查对象，并与主要相关部门合作，运营跨部门政策协商机制。同时，启动公私合营的个人信息威胁预警系统。 为配合9月实施的个人信息保护责任人（CPO）指定申报制，委员会还将与行业协会建立热线，以便快速共享最新的黑客和泄露威胁信息，并提前应对类似事故。 对新技术领域的管理也将扩大。个人信息保护委员会计划对物联网（IoT）设备和代理AI等新服务的侵害风险进行预先检查，以减少个人信息保护的盲区。 同时，推动“以个人信息保护为中心的设计（PbD）”制度化。将个人信息保护功能从服务规划、设计、开发阶段起作为默认设置，并推广相关指南和优秀案例。现有的ISMS-P认证标准也将纳入PbD原则。 委员会还将鼓励企业自主扩大保护投资。通过信息保护披露，扩大对额外保护措施和内部控制运行现状的公开，并对确认有实质性保护活动的企业提供减轻罚款等激励措施。 此外，还将加强对SaaS、云计算和专业委托者等供应链整体的管理。推动针对个人信息泄露和滥用的个人信息保护强化技术（PET）研究开发和专业人才培养。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

三星电子劳资双方在全面罢工前夕进入最后谈判阶段。由于李在镕三星电子会长发表了道歉声明，政府也预告将对罢工采取紧急调解权等强硬措施，因此外界关注双方能否达成妥协方案。 17日，政府和商界消息称，三星电子劳资双方将于18日上午10时在世宗市中央劳动委员会举行第二次事后调解会议。这是为避免21日预告的全面罢工而进行的最后一次谈判，中央劳动委员会主席朴秀根将亲自出席。 此前，三星电子劳资双方在中央劳动委员会的调解下，于11日至13日凌晨进行了约30小时的第一次事后调解谈判，但未能消除分歧，最终空手而归。 第一次事后调解破裂后，双方在“不会再进行额外对话”的极端对立中，经过公司方面的实务谈判团队调整和工会方面的诚实协商承诺，重新点燃了谈判的希望。 公司方面将负责谈判实务的首席谈判委员由原来的金亨罗副社长更换为DS（半导体）部门的黎明九人力资源团队长（常务），这也是接受了工会持续要求的“具备实质权力的谈判伙伴配置”。这被解读为公司方面摆脱防御态度，积极寻求妥协方案的信号。 工会方面也回归到积极的对话基调。超企业工会三星电子分会主席崔承浩对公司方面的人事更新和重新启动对话的请求表示响应，并正式表示“将以诚实和责任感参与18日的事后调解”。李会长的呼吁和政府的积极调解努力等也可能影响了态度的变化。 然而，双方在谈判桌上能否放下各自的立场仍然不明朗。工会在参与第二次事后调解谈判时，仍然强烈要求废除绩效奖金上限，并将年度营业利润的15%制度化。 据工会称，公司在第一次谈判过程中，向内存半导体事业部提出了600%的绩效奖金，而向代工和系统LSI等非内存事业部则提出了最高100%的水平。崔主席表示：“如果内存事业部的绩效奖金为5000万韩元，而代工事业部仅为800万韩元，那么这些员工还有继续工作的动力吗？”因此主张对DS（半导体）部门整体进行统一的绩效奖金支付。 公司方面则表示，为了灵活应对经营环境和确保财务能力，DS部门统一绩效奖金支付是不现实的。 随着针对以半导体员工为中心的超企业工会的批评声高涨，工会自身的信任度也在下降。尤其是薪资谈判过于集中于DS部门，导致移动和家电等DX部门员工的被忽视感加剧。 实际上，内部不满情绪爆发，最近一个月申请退出工会的人数接近4000人，接近超企业工会DX部门成员的一半。有观点认为，超企业工会的过半工会地位可能会受到动摇。 韩国半导体产业协会常务安基贤表示：“企业总裁和政府部门都在呼吁达成谈判协议的情况下，劳资双方都应考虑到罢工带来的灾难性风险，带着灵活的方案回到谈判桌上，这是一个重要时刻。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

金融监管机构正在加速推进预计于明年实施的Token证券（STO）制度化的细节设计工作。针对碎片投资的基础资产标准、场外交易所的许可体系以及链上支付基础设施等多个方面展开讨论，市场对STO生态系统早日落地的期待感不断增强。特别是监管机构重申了将重点放在“创新与信任的平衡”上，而非过度的监管。 15日，金融委员会在政府首尔厅召开了民·官联合“Token证券协商体”第二次会议，讨论了为Token证券制度化法律实施准备的子法规修订方案和指导方针的制定方向。该协商体由金融委员会、金融监督院、韩国证券结算所、金融安全院、金融投资协会、金融科技产业协会及学界、法律界专家等组成，成立于今年3月。 Token证券制度化法律是通过修订电子证券法和资本市场法而制定的，预计于2027年2月实施。金融监管机构计划在实施前完善发行、流通、支付及基础设施相关的细则，以尽量减少市场混乱。 会议主要围绕三个方面展开讨论：△碎片投资发行标准 △Token化基础设施扩展 △流通市场结构设计。金融监管机构的目标是在7月公布相关实施条例修订案和指导方针的最终方案。 在碎片投资发行方面，基础资产的合格性标准和投资者保护体系成为核心议题。监管机构表示，为了扩大Token证券市场，允许创新资产的Token化，但必须确保基础资产的客观价值评估能力、信息披露体系和风险管理措施。 权大英副委员长在开场讲话中指出：“即使是创新的Token化，市场秩序和投资者保护也必须是资本市场的基本前提”，并强调“需要客观的基础资产价值评估能力和风险管理体系”。 不过，监管机构也表示将放宽现有监管体系的僵化。目前，捆绑多个基础资产的“池化”方式的碎片投资证券发行实际上受到限制，但未来将形成共识，允许在一定范围内对同类资产进行池化。 Token化对象的扩展和基础设施建设的讨论也已开始。当前，韩国的STO讨论主要集中在碎片投资上，但在全球市场上，股票、债券、货币市场基金（MMF）等传统证券的Token化正在迅速扩展。 权副委员长表示：“香港的绿色债券、美国的MMF等已以Token证券形式发行，而美国纽约证券交易所（NYSE）和纳斯达克也在准备上市股票的Token化交易试点项目”，并强调“我们也必须迅速准备即将到来的未来”。 然而，金融监管机构对一次性将现有电子证券体系转变为区块链基础结构的方式表示反对。由于可能与现有系统发生冲突，计划采取逐步路线图并进行测试。 因此，政府及相关机构计划在未来审查链上支付体系及权利转移、交易、支付全过程的数字化可能性，并着手改善相关基础设施。业界认为，未来中央托管系统与分布式账本技术的联动结构将成为关键课题。 流通市场结构设计也成为核心讨论议题。尤其是多方交易的Token证券场外交易所许可体系和普通投资者交易限额设置问题被提出为主要争议点。 目前市场上对基于电子证券的场外交易所运营商在支持STO交易时是否需要单独许可，以及非上市股票、投资合同证券、碎片投资平台之间的兼营范围等标准的制定要求日益增加。 金融监管机构表示将设计制度，以提高交易效率，同时实现公平竞争和投资者保护。权副委员长表示：“交易限额不能成为限制创新的围墙，同时在保护投资者的基础上，设定能够扩充初期市场流动性的限额”。 市场普遍认为此次讨论标志着STO制度化工作进入了实质性执行阶段。特别是在法律实施之前，提前设计细节基础设施和市场结构的举措得到确认，预计证券行业和金融科技行业的业务准备将加快。 然而，业界也指出仍面临不少挑战。如果基础资产的合格性判断标准过于严格，可能会抑制创新；反之，如果监管过于宽松，则可能增加投资者受损的风险。此外，基于区块链的交易稳定性与现有金融基础设施的衔接问题也被认为是需要解决的课题。 权副委员长表示：“Token证券是一个没有明确全球标准或答案的进行中市场”，并强调“我们必须密切监测新的技术和商业尝试，持续思考与我们资本市场环境相适应的最佳模式”。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

尽管三星电子公司和政府多次呼吁恢复对话，工会方面仍拒绝对话，并表示将按照原定计划继续进行总罢工。15日，三星电子最大的工会——超企业工会三星电子分会（超企业工会）表示，针对三星电子呼吁恢复对话的公文，工会表示“6月7日之后有协商的意愿”，并表示将“认真履行宪法保障的权利”，显示出继续进行总罢工的决心。6月7日是工会预告的罢工结束日期，这一表态被解读为暗示将继续罢工。由于工会拒绝恢复对话，预计从21日起为期18天的总罢工将正式展开。当天上午，三星电子公司通过一份标题为“超企业电子分会26-11公文的回复”的公文表示：“公司在3月中央劳动委员会的调解中，提出了现有绩效奖金（OPI）制度的透明化方案，选择营业利润10%和EVA 20%中的一种。”同时表示，“关于制度化和取消上限的要求，建议在维持现有OPI制度的基础上，新增没有上限的特别奖励制度，以实现更灵活的制度化方案。”接着强调：“为了回应希望达成协议的员工、股东和公众的期待，我们再次无条件提议会面对话。”对此，超企业工会表示：“我们认为这不是发给我们的公文。”并表示：“随时可以进行谈判，6月可以进行。”此前，超企业工会于14日重申了其核心要求，包括“绩效奖金透明化、取消上限、制度化”，并向公司发出公文，表示在确认公司有明确的对话意愿后将进行对话。同时要求公司在当天上午10点之前由董事长亲自回复。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。