朝野于15日在国会国土交通委员会、法制委员会、行政安全委员会、科学技术信息广播通信委员会、气候能源环境劳动委员会等进行国政审查时，选择了政争而非民生，持续展开激烈交锋。 首先，在国土委员会上，国民力量再次提出“文在寅政府房地产非法监视疑云”，要求前国土交通部长金贤美等相关人员出席，拉开了序幕。 曾提出该疑云的金恩惠议员表示：“上周国土部国政审查时，民主党政权对批评房地产政策的民间人士进行了非法监视，并试图报复的黑名单文件已公开，但一周以来未收到证人采纳的回应”，呼吁应将金前部长等相关人员作为综合审查证人出席。 对此，属于民主党的全永基议员反驳道：“如果以政治阴谋论来召唤金前部长等人，那我也会召唤因仁川机场公社人事干预而受到指责的金建熙”，并表示：“如果只召唤有争议的证人，民生所需的证人将无法出席。” 法制委员会上，围绕赵熙大最高法院院长“拒绝再提请法官”的问题，朝野间展开了激烈辩论。 民主党议员金东雅表示：“如果总统请求再提请，最高法院院长就有宪法上的义务进行再提请”，并强调：“如果不进行再提请，就是对最高法院院长义务的怠忽。” 对此，国民力量议员尹相贤反驳道：“再提请要求是总统阻碍国会的任命同意权”，并称：“总统的任命权优先的观点是独裁的想法。” 在行政安全委员会上，首尔市长吴世勋的“汉江巴士回扣疑云”成为最大争议点。民主党提出了吴市长的责任论，而国民力量则反击称这是未被证实的疑云。 民主党议员朴周敏表示：“如果该疑云属实，那不仅仅是与项目费用相关的腐败疑云，而是行政层面的真相掩盖事件”，并提出了吴市长可能的介入。 对此，国民力量议员权永镇表示：“希望对提出夸大疑云的部分有所克制，称‘吴世勋市长受贿调查’是夸大。” 科学技术信息广播通信委员会上，国民力量议员金章谦与执政党干事韩俊浩因“KBS外压疑云”发生摩擦。 金章谦议员表示，在质询时间的协商中，韩议员方面要求对KBS外压疑云公开道歉，并称：“助理向在野党议员道歉是不可接受的。” 韩议员则反驳道：“金章谦议员是以未确认的事件来攻击我，并且KBS也明确表示未受到外压。” 此外，基诺委员会因南光宇韩国环境产业技术院院长等机构长的资料提交问题而发生停摆。 国民力量议员那京元表示，由于南院长与河东根韩国地区供热公社社长、张建建设劳动者公积会理事长的资料未提交，认为这是对国会的无视，并表示：“怀疑青瓦台第一秘书金贤志与前秘书长郑振相介入了该人事。” 对此，代表亲明派的民主党议员李建泰反驳道：“南院长表示会遵循国会的规定，而将所有责任推给证人，这反而不符合国会的威信。” 在这种分歧持续之际，国民力量议员集体退场，随后国民力量未能回到国政审查现场，气候能源环境劳动委员会主席金正浩宣布审查中止，基诺委员会停止了国政审查。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

在10月13日举行的国政审查中，执政党与在野党对秋美爱京畿道省长的施政进行了批评。尽管秋省长属于执政的民主党，但由于她最近与李在明总统发生了明显的对立，亲李派的民主党议员们对她提出了尖锐的问题。 国会行政安全委员会在京畿道政府大楼召开了国政审查，重点检查了秋省长的施政。民主党对京畿道的财政状况及金志勇候选人相关问题进行了质询，而在野党的国民力量则质疑秋省长过于专注于中央政治。 作为首位提问的民主党议员李光熙表示：“虽然我们都认同财政健康化的必要性，但如果缩减补助项目，财政自给自足能力较低的小型地方政府将面临项目被废除的危机。”他指出，交通弱势群体的出行预算及产后护理费等多个福利预算被排除在外。对此，秋省长回应称：“这实际上是已经溃烂的脓包。” 民主党议员蔡贤一提到秋省长所宣称的“财政紧急状况”，表示：“看不到安全性、可预测性和责任感。”担任执政党干事的李海植议员则指出人事任命延迟的问题，强调：“必须通过人事来克服财政危机，将财政危机的责任推给员工是不对的。” 国民力量则集中追问秋省长是否专注于中央政治，并对官邸及专车的争议进行了深入质询。国民力量议员朱豪英质问：“秋省长声称财政危机，但却在购买官邸和专车，似乎并没有为克服危机而努力。”对此，秋省长回应称：“官邸是租赁的，合同到期后自然会归还。”并表示：“专车的购买是因为有环保汽车采购的建议。” 国民力量议员朴相雄询问：“对金候选人是否仍持有撤回提名的要求？是否可以理解为对李在明政府政策存在问题的表态？”秋省长则表示：“个人的政治信念会在其他机会中说明。”但在随后被问及对金候选人的看法时，她表示：“作为公职人员，我认为他不适合。” 此外，双方当天在保健福利委员会和国防委员会就“制能生物”证人出席及“谴责朝鲜决议”展开了争论。福利委员会中，国民力量要求对前法务部长候选人金承元的“制能生物临床试验请托疑云”相关证人出席，民主党对此提出异议，会议因此中断。国防委员会则因国民力量要求对决议文句进行补充讨论，民主党拒绝接受而发生冲突。 与此同时，产业通商资源中小企业委员会就上月进行的对美投资非公开报告内容泄露一事，表示：“非公开报告的泄露严重损害了国家利益”，并通过决议呼吁调查机关展开调查。

国政审查进入第二周，朝野围绕刑事司法体系改革带来的警察调查能力和审计院的政治中立性展开激烈辩论。民主党质疑无党籍议员韩东勋女儿的“虚假履历”指控，以及对赵熙大法院长的审计院不力措施，执政党国民力量则对警察的失职和偏袒调查以及现政府审计委员的任命展开攻势。国会于12日召开法制司法委员会、行政安全委员会、国土交通委员会等12个常务委员会的国政审查。在当天的行政安全委员会对警察厅的国政审查中，民主党提出了对韩东勋议员女儿的失职调查指控。金英培议员表示：“韩议员女儿的警察调查在检察阶段被阻止，未能进行。”尹建永议员批评道：“难道不是因为这是法务部长的事件而被放任？这是偏袒调查。”在要求全面重新调查时，警察厅代理厅长金钟哲回应：“我们认为是按照法律和原则程序进行的，但如果出现新的事实，我们不排除重新调查的可能性。”此前，警察于2022年5月接到关于当时法务部长候选人韩议员女儿的虚假履历指控的举报，并于2023年12月作出不予起诉的决定。另一方面，国民力量则提出了因检察院废止而导致的警察调查能力问题。朴德欽议员提到张允基事件、济州失踪事件等，指出：“今年与检察院废止相结合，发生了许多损害警察信任的事件。”此外，金在燮议员提到国政审查首日被警察传唤调查的情况，批评道：“在野党遭受严厉调查，执政党却受到温和调查。”行政安全委员会在野党干事姜明九议员提到金炳基无党籍议员的事件持续超过一年，质疑道：“与民主党相关的事件却进展缓慢，难道不是在进行偏袒调查吗？”在法制司法委员会上，前现任政府任命的审计委员的政治中立性以及审计院对大法院审计结果的质疑成为焦点。民主党议员朴志源对尹锡悦政府任命的审计委员金英信表示：“作为‘老虎派’（以兪炳浩审计委员为中心的派系）的副头目，至今担任审计委员难道不感到羞愧吗？”同党议员金东雅也施压道：“在如此问题严重的情况下，您没有辞职的打算吗？”关于赵大法院长的法官鼓励金发放争议，金汉奎议员质疑：“大法院长的鼓励金发放方式是否不当？为何仅仅给予警告就结束了？”而国民力量的议员尹相贤则质疑由李在明政府任命的审计委员任善淑和李振国的经历，批评道：“这是损害中立性和独立性的任命措施。这不是国民的审计院，而是党派的审计院。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

在中央选举管理委员会的国会审查中，执政党对空缺的中央选举委员会主席进行了质疑。在野党则提及李在明总统在6·3地方选举期间投票用纸曝光的争议，向选举委员会施压。民主党议员金英培在7日国会举行的行政安全委员会中央选举委员会国会审查中表示：“大法院院长应该提名，管理委员们才可以选出主席，不是吗？”对曹熙大院长施加压力。他进一步表示：“今天就让中央选举委员8人全部聚集，去曹院长家拜访，或者召开记者会，按照惯例迅速要求提名。”同党议员朴柱敏指出，自1963年中央选举委员会成立以来，大法院法官一直担任选举委员会主席的惯例。他质疑：“为什么非得由大法院法官担任选举委员会主席，为什么要等待大法院院长提名？”并要求：“迅速选举出选举委员会主席，如果不行，就强烈要求曹院长。”在野党则反驳执政党的这种施压不当。国民力量党议员朴德欽指出：“目前政府中重大犯罪调查厅长、警察厅长、法务部长都是代理体制”，并表示：“在不处理紧急人事的情况下，指责不迅速任命选举委员会主席没有立足之地。”他提到李总统在5月29日地方选举的提前投票中走出投票站询问无效票的事件，质疑选举委员会的应对是否得当。国民力量党议员姜明九提到在前次总统选举中，普通公民的投票纸被公开而被判定为无效的案例，质问：“总统做就算闹剧，公民做就无效，为什么总统可以而公民不可以？”他还批评道：“选举委员会在权力面前表现出卑微，这才导致投票用纸短缺的事件。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

负责调查6·3地方选举投票用纸不足事件的选举委员会特别检察组（李泰汉特别检察官）成立已满一个月。特别检察组在基本调查期限的约三分之一时间内，通过查扣搜查、取证验证和相关人员调查，追查选举管理失误及各种不当行为的责任。 根据法律界的消息，特别检察组于上月7日成立，基本调查期限为90天。如果延长两次，每次30天，最长可延长至150天。在过去一个月中，特别检察组对检方与警方联合调查总部移交的记录进行了审查，并开展了强制调查，接下来将根据所获取的资料和证言，明确具体的指控。 特别检察组于上月17日对中央选举委员会及地方选举委员会等10个地点进行了查扣搜查。在完成对查扣物品的初步分析后，特别检察组正在进行相关人员的调查。从上月22日起，特别检察组还在中央选举委员会驻派了专业取证调查员，验证与选举统计及选举管理系统相关资料的存在、操控、隐匿及销毁情况。 特别检察组在本月2日通过媒体公告表示：“我们在没有外部干预的情况下独立开展调查”，并表示：“将全力以赴查明各种疑惑的事实。” 选举管理指挥部的决策过程是主要调查对象。特别检察组已延长了中央选举委员会前委员长卢泰岳和前秘书长许哲勋的出境禁令。特别检察组正在调查投票日投票用纸印刷数量的下限标准从预计选民数的60%降至50%的原因，以及指挥部是否参与了投票者数量报告、输入指导的编写与批准过程。 特别检察组还在调查选举委员会相关人员的海外出差费用挪用疑惑及投票箱招标腐败疑惑。特别检察组已传唤投票箱供应商的代表进行调查，正在查明选定供应商的过程中，选举委员会与供应商之间是否存在特惠共谋。 在选举管理工作、预算及合同执行等调查持续进行的同时，区分一线工作中的失误与违法指示、默许是责任认定的关键。特别检察组需要确认指挥部的报告与批准过程，以及实务人员的工作处理过程，并用客观资料进行支持。 专业人员的补充也十分紧迫。特别检察组最近从重大犯罪调查厅派遣了两名调查员。待金志勇首任重大犯罪调查厅长候选人被任命后，特别检察组计划访问重大犯罪调查厅，协商会计、金融及取证领域人员的进一步派遣。然而，由于厅长人选的延迟，进一步的协商也受到影响。 目前，派遣的检察官已增加至17人，但仍比法定上限20人少3人。特别检察组计划向公诉厅请求进一步派遣。由于需要进行计算机资料验证和资金流动分析等专业性调查，因此在有限的时间内确保必要的人力将对调查进度产生影响。 奥林匹克公园内保存的投票纸验证工作仍在进行中。中央选举委员会代理秘书长强东完在当天的国会行政安全委员会国政审查中表示，已收到特别检察组关于投票纸现场保存的请求。他表示，将与特别检察组协商，尽快进行验证。 中央选举委员会代理委员长魏哲煥当天也对投票用纸不足及工作处理不当表示歉意，并表示将寻求组织及投票与计票程序的改革方案。选举委员会制度的改善以及查明导致选举管理失误的行为及其相应的刑事责任，是特别检察组在剩余调查中需要解决的核心问题。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

尹浩中行政安全部长表示，将行使中大犯罪调查厅的调查指挥权，以防止调查权滥用和偏袒调查。随着中大犯罪调查厅的成立，部长的监管意图愈发明确，划分调查权滥用与干预调查独立性的标准变得至关重要。 根据法律界的消息，尹部长在10月6日国会行政安全委员会的国政审查中，回应民主党议员杨富男关于中大犯罪调查厅长的调查指挥权行使方针的提问时表示：“如果再次出现像尹锡悦检察院那样错误滥用调查权和偏袒行使的情况，我认为必须毫不留情地行使现实权力。” 不过，他解释称，这并不意味着将日常干预正常调查。尹部长将调查指挥权定义为文民控制的手段，并强调如果调查机构能够正常运作，就不应需要使用该权力。他指出，预防人权侵害是首要目标，并强调“通过部长的调查指挥权不应追求强制性的纪律。” 此次发言被解读为重申了他在成立前就已明确的例外指挥原则。尹部长在3月18日的行政安全委员会全体会议上解释称，对中大犯罪调查厅的指挥和人事权是为了防止权力机构化和威胁宪法秩序的“例外性、最小化的措施”。当时，国民力量的议员徐范秀对此表示质疑，指出部长的权力也可能被滥用，可能损害调查独立性。 尹部长在8月31日的MBC广播节目《金钟培的视线集中》中也提到，指挥权是针对宪法秩序或国民基本权利严重侵害的文民控制手段。他表示，个别案件仅通过中大犯罪调查厅长进行指挥，并且该权力仅限于例外和特殊情况。此次国政审查中，他并未提出新的指挥权扩大的建议，而是更倾向于在实际调查机构运营中应用这一原则。 随着中大犯罪调查厅的成立，争论的焦点已从制度引入的必要性转向实际权力行使的正当性。即使调查与起诉分开，仍需控制以防止调查过程中的人权侵害或权力滥用。另一方面，如果将调查对象或方向的政治分歧视为“偏袒调查”，则指挥权可能成为限制调查自主性的手段。 尤其是通过厅长进行指挥的原则和指挥内容的正当性是两个不同的问题。限制指挥路径是为了防止部长直接指示一线调查官，但并不能解决厅长的指挥是否会影响案件结论的问题。未来如果行使指挥权，关键判断点在于是为了纠正调查中的违法或人权侵害，还是要求特定的调查结果。 国会中也提出了对控制权本身的制约必要性。杨议员在去年9月17日的行政安全委员会全体会议上指出，必须设计合理的系统，以防止部长私自滥用对调查机构的人事和监督权。尹部长当时回应称，如果司法控制未能有效运作，则需要通过人事和一般指挥权进行民主控制。 于10月2日成立的中大犯罪调查厅正处于组织运营和调查惯例的确立阶段。部长提出的“滥用时控制”和“正常调查不干预”的原则在实际案件中的应用，将成为新调查机构独立性和责任性的评估标准。 关于退休后影响力行使的监管问题也在讨论之中。尹部长在前一天的国政审查中表示，针对中大犯罪调查厅一级调查官的律师执业可能引发的前官优待担忧，认为“应对与检察官相当的执业进行相关限制”。他在8月的广播采访中也承认了类似的监管必要性，因此是否将其与具体制度补充相结合将成为后续的争论焦点。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国目前面临的最大问题是“人口危机”。这一现象在“地方消亡”中得到了直观体现。地方消亡不仅仅是人口减少的问题。当心肌梗塞或中风发生时，患者需要走更远的路去合适的医疗机构；如果卷入法律纠纷，则需要前往其他地区寻找律师。即使拨打112报警，警察负责的面积也比首尔大数百倍。医疗、法律和治安等国家最基本的服务正物理上远离民众，形成了“国家空白”的局面。 “国家与民众的距离”可以通过数字直接验证。根据保健福利部的规定，全国有98个急救医疗薄弱地区，律师协会注册律师缺失的地区有52个。两者重叠的所谓“无医·无律师地区”有48个，其中46个被行政安全部指定为“人口减少地区”。在89个人口减少地区中，超过一半是无医·无律师地区。由于人口减少，医院和律师事务所消失，民众无法享受医疗和法律的社会权利，导致更多人离开，形成恶性循环。 更详细地看，46个无医·无律师·人口减少地区占国土的29%，但人口仅占3%。而首尔则恰恰相反，只有0.6%的国土面积却聚集了全国18%的人口。按人口密度计算，首尔的密度约高出270倍。 ◆治安中心，自2020年以来关闭346个 在人口危机地区，“治安距离”也在拉大。曾经最接近居民的“治安中心”数量正在减少。根据警察厅向民主党议员朴柱敏提供的“派出所、地区警署、治安中心现状”资料，自2020年以来，关闭的治安中心数量分别为17个、12个、12个，2023年激增至225个。此后，2024年关闭5个，2025年72个，截至今年9月又关闭3个。自2020年以来，关闭的治安中心总数已达346个。同期，地区警署和派出所也关闭了10个。 治安中心是在过去派出所与地区警署合并过程中，将警察部署到原有派出所建筑中，以应对民众和地区治安需求的场所。特别是在距离警察局较远的农村、山区和渔村，治安中心是居民与警察接触的最快通道。 2023年，治安中心的关闭对象大多是农村、山区和渔村以及岛屿地区，引发了“治安空白”的争议。实际上，在人口减少且无医·无律师的任实郡，7个治安中心中有6个被列为关闭对象；在高敞郡，5个中有4个也在关闭名单上。由于居民的强烈反对，警方最终决定优先减少大都市圈的治安中心，而对农村、山区和渔村的情况进行重新审查。因此，在关闭的225个治安中心中，首尔占109个，几乎一半，釜山51个，大邱29个。仅首尔、釜山和大邱三地就占到了189个，约占总数的84%。 然而，自2025年起，地方治安中心开始陆续关闭。去年关闭的72个中，庆北29个最多，浙江9个，江原和京南各7个，忠北6个，忠南5个，庆南4个。首尔仅关闭1个。 尤其是在无医·无律师·人口减少地区，治安中心的关闭也在继续。庆北的奉化关闭了3个，青岛2个，高龄2个；江原的正线和平昌各关闭1个，横城3个，忠北的报恩2个，忠南的瑞川2个，浙江的保城和荣光各关闭2个，九来1个。这11个市县在2025年一年内关闭了21个治安中心。 问题在于，治安中心的减少与警察内部的人力重组同时进行。尤其是由于“调查与起诉完全分离”，警察正在加强调查领域。由于不进行大规模增员，而是利用现有人员，导致预防和巡逻等现场治安人力减少的担忧加剧。 根据警察厅的“警察人力运营效率化方案”，全国警察机动队138个单位的编制从11179人减少到10139人，减少1040人（9.3%）。京南警察厅正在考虑将水原、城南、安山、富川4个大规模预防巡逻队的编制从152人减少到130人，减少22人（14.5%）。在此之前，2025年底，机动队和机动巡逻队的人力将减少2246人，进行组织调整，重新分配到调查和犯罪应对部门等。 亚洲经济的调查报道团队对人口减少地区，尤其是无医·无律师地区的治安状况进行了多方位的检查。 ◆每名警察负责的面积……平昌是中部警署、南大门警署、惠化警署的1000倍 与首尔相比，治安的距离更加明显。根据警察厅全国警察局统计（编制、负责的人口和面积），在89个人口减少地区中，87个地区的警察相关数据得到确认（仁川的强华警署负责强华和翁津，江原的阳阳警署预计于2028年9月开设），2025年每名警察平均负责的面积为4.53平方公里。而首尔31个警署的平均面积仅为0.029平方公里。也就是说，人口减少地区的警察负责的面积是首尔的约156倍。简单来说，相当于634个足球场与4个足球场的差距。无医·无律师·人口减少地区的情况更为严重，平均面积为5.06平方公里，首尔的差距扩大至约175倍。 按地区来看，江原的平昌警署负责的面积最大，达到10.93平方公里，相当于约1531个足球场。其次是庆北的奉化警署10.74平方公里，江原的洪川警署9.58平方公里，庆北的营养警署9.49平方公里，江原的华川警署8.91平方公里。相比之下，首尔的中部警署、南大门警署和惠化警署的面积仅为0.01平方公里。与平昌警署相比，差距高达1000倍。即使是首尔面积最大的警署，成北警署、江北警署、江西警署、道峰警署、寿西警署的面积也仅为0.04平方公里，西小区和诺原警署也仅为0.05平方公里。 如果比较负责居民数量相似的警署，差距更加明显。江原的阳九警署每名警察负责204名居民，而首尔的中部警署负责208名居民。虽然仅相差4人，但负责的面积却是阳九警署的7.04平方公里，而中部警署仅为0.01平方公里，差距高达700倍。庆北的营养警署与首尔的江南警署也类似，营养警署负责185人，江南警署负责195人，但面积分别为9.49平方公里和0.02平方公里，差距约为474倍。 ◆112报警（C0），东大门警署3分6秒……忠北的永东警署15分6秒 负责面积的差异不仅仅体现在地图上的数字上，还直接关系到112报警后警察到达现场的时间。 自2019年以来，警察对112现场到达时间进行了警署单位的管理。“代码1（C1）”是指生命和身体面临迫在眉睫的危险，或正在进行中、刚刚发生的现行犯罪。“代码0（C0）”是指C1报警中需要实时传播的最紧急的报警，如移动犯罪或严重犯罪的现行犯。 根据警察厅对“112报警代码别现场到达平均耗时”的分析，截至2026年8月，首尔警署的C0平均到达时间为221.0秒（3分41秒）。而人口减少地区的平均到达时间为416.1秒（6分56秒）。比首尔多195秒（3分15秒），即1.88倍。无医·无律师·人口减少地区的平均到达时间为428.4秒（7分8秒），比首尔多约1.94倍。也就是说，在紧急情况下，人口危机地区的居民需要比首尔多等待近两倍的时间。 C1报警的情况也显示出相同的差距。在C1情况下，首尔的平均到达时间为241.1秒（4分1秒）。人口减少地区为429.5秒（7分9秒），比首尔多约1.78倍。无医·无律师·人口减少地区的平均到达时间为463.9秒（7分44秒），与首尔相比差距扩大至约1.92倍。 所有112报警（C0~C3）的到达时间，首尔为254.3秒（4分14秒），而人口减少地区为360.9秒（6分1秒，约1.42倍），无医·无律师·人口减少地区为385.7秒（6分26秒，约1.52倍）。 最大值与最小值的比较显示，差距超过10分钟。在首尔，C0出警最快的地方是东大门警署，平均186秒（3分6秒）。而在人口减少地区，最慢的忠北永东警署则需要906秒（15分6秒）。同样的C0报警，两个警署的差距正好是12分钟（约4.87倍）。在无医·无律师·人口减少地区，前北的镇安警署的平均到达时间为797秒（13分17秒），比东大门警署多10分11秒（约4.28倍）。 根据所有112报警，首尔最快的惠化警署平均213秒（3分33秒）。而无医·无律师·人口减少地区的庆北奉化警署则需要581秒（9分41秒），两地间的差距为6分8秒（约2.73倍）。 ◆老年人口比例，义城·军威超过50%……首尔为21% 在警察与居民距离较远的地区，还有一个问题交织在一起，那就是“老龄化”。根据行政安全部的居民登记人口统计（截至2026年8月底），全国65岁以上老年人口比例为22.1%。韩国预计到2024年底65岁以上居民登记人口比例将超过20%，进入超老龄社会。首尔为21.1%，低于全国平均水平。然而，人口减少地区的比例高达39.2%，无医·无律师·人口减少地区则达到41%。这比首尔高出约两倍。 按地区来看，人口减少地区中，庆北义城的老年人口比例为50.3%，即每两人中就有一人以上是老年人。即使是比例最低的大邱南区也达到了28.5%。无医·无律师·人口减少地区的庆北军威（50.4%）、庆北青岛（47.8%）、奉化（46.9%）、庆南山青（46.4%）、义宁（46.0%）等地的比例也接近50%。 老龄化与警察工作直接相关的一个典型领域是“失踪的老年痴呆患者”。失踪的老年痴呆患者数量逐年增加。根据警察厅的数据，全国失踪的老年痴呆患者报警从2017年的10308件激增至去年的16586件，9年间增加了60.9%（6278件）。今年截至7月已记录10776件。针对老年人的犯罪也再次凸显了老年地区的治安需求。60岁以上的电话诈骗受害者从2016年的1720件增加到2025年的7294件，十年间增长了4倍以上。此外，65岁以上的盗窃案件受害者去年也超过了18000件。 ◆CCTV，首尔每平方公里183台……7个省份仅2.6台 如果警力分散在广阔的地区，像CCTV这样的“技术安全网”可以弥补空白。然而，连这一点，首尔与地方的差距也非常明显。 根据行政安全部的“地方自治体（地自体）CCTV管理与运营现状”资料，截至2025年底，首尔的犯罪预防相关CCTV数量为110537台。在89个人口减少地区中，79个地区集中在江原、忠北、忠南、全北、全南、庆北、庆南7个省份，共安装215936台。绝对数量上这7个省份的数量较多，但考虑到面积，情况完全不同。首尔的面积约为605平方公里，而这7个省份的面积约为81900平方公里，是首尔的135倍。也就是说，首尔每平方公里约有183台CCTV，而这7个省份仅约2.6台。换句话说，按空间密度计算，首尔的数量约高出69倍。 智能CCTV（搭载AI视频分析技术）的重要性愈发凸显。政府自2022年梨泰院惨案后，开始推进公共CCTV的智能化。智能CCTV的比例，首尔为46.4%，7个省份约为45.7%，整体差距不大。然而，按地区来看，忠北24.9%，江原27.3%等差距较大。 最大的问题是CCTV的费用大多由地方政府承担。这意味着，地方政府的财政状况将直接影响到利用技术弥补治安差距的速度。 地方政府财政状况的一个代表性指标是“财政自给率”。它显示了地方政府通过地方税和非税收入等自有收入来支撑财政的能力。数值越低，税收基础越脆弱。 根据行政安全部地方财政365的“2026年初预算基础财政自给率”资料分析，首尔市（本厅）为75.5%，在全国地方政府中最高。正如所示，首尔市在CCTV安装上投入了大量财政。首尔市计划在2024年至2026年间投入1265亿韩元，将防范用CCTV全部转为智能CCTV。今年投入的资金就达到271亿韩元。 而地方的情况则相对较差。财政自给率为44.1%的仁川市（本厅）也计划在2030年实现智能CCTV的73.5%目标。预计需要约212亿韩元，但4年内的投入金额甚至不及首尔市一年的预算。 在人口危机地区，财政自给率愈发低下。人口减少地区的平均为10.2%，无医·无律师·人口减少地区则为9.6%，更低。因此，在忠北丹阳、庆北高龄、江原平昌等人口减少、无医·无律师地区，今年计划投入约2亿韩元进行CCTV安装和更换项目。这与首尔的情况可谓“天壤之别”。 在警力不足的地区，自主防范队巡逻弱势区域并报告犯罪风险因素，辅助警察的犯罪预防活动。然而，自主防范队也面临着人口减少和老龄化的结构性限制。根据警察厅的“全国自主防范队现状”资料显示，全国自主防范队员从2016年的106261人减少到2025年的96197人，减少了1064人（9.5%）。更大的问题是年龄结构。到2025年，全国自主防范队员中，50岁以上的占38%，60岁以上的占36%，两者合计占74%（71187人），即每4人中就有3人是中老年人。而20岁仅占3%（2885人），30岁仅占4%（3847人）。 ◆地方消亡意味着国家与民众的距离加大 地方消亡不仅仅是人口减少，而是“国家与民众的距离加大”，这一事实在大邱军威县得到了生动体现。 军威县是人口减少地区，同时也是无医·无律师地区，且面临超老龄化问题。居民中几乎有一半是老年人。居民在老龄化，但警察需要负责的区域却很广。实际上，军威县（614.29平方公里）与首尔（605.25平方公里）的行政面积几乎相同。然而，军威警署每名警察负责的面积为6.14平方公里，约为首尔平均0.029平方公里的212倍。实际的112到达时间也显示出差距。军威警署的C0平均到达时间为687秒（11分27秒），比首尔（221秒）长了7分46秒，差距超过3倍。 因此，CCTV等其他安全网显得尤为重要。然而，军威县729台CCTV中，防范和儿童保护用的仅有547台。每平方公里约0.89台，而首尔则约为183台，差距高达206倍。要扩充CCTV需要资金，但军威县的财政自给率仅为8.0%。这就是为何会出现“国家空白”的原因。 国会行政安全委员会成员朴柱敏指出：“治安空白问题不能仅仅通过人口或面积等数字在桌面上设定标准来解决。相反，距离远、人口少的地方，越是细致入微的观察，差距就可能越大，反之亦然。”他强调：“调查与治安并不是一方面减少而另一方补充的关系。应根据地区实际的治安需求，精确预测并设计人力和资源在必要的地方、必要的时刻到位。” 他还指出：“随着自治分权和均衡发展的时代到来，这种需求将愈发迫切。无论居住在哪里，享有无差距的安全是民众的基本权利，也是自治分权时代必须解决的课题。”

在6日的国会行政安全委员会国政审查中，朝野双方对中大犯罪调查厅（中大厅）‘开门发车’事件进行了严厉质疑。 国民力量的议员朴相雄表示：“中大厅目前没有厅长、没有拘留所、没有计算机网络，所需的人力也不足。这样开门发车，调查延误和混乱将给国民和犯罪受害者带来损害，这难道不应该吗？” 共同民主党的议员金英培也表示：“70年来刑事司法体系的重大变革，确实让人担心在保护国民人权方面是否会有丝毫疏忽。同时，我也担心在没有领导的情况下，调查机构是否能够真正进行‘团队合作’。” 政府于2日宣布废除检察厅，成立负责重大犯罪调查的中大厅和负责起诉的公诉厅。中大厅不负责的案件将由警方处理。然而，目前中大厅厅长、公诉厅厅长和警察厅长均为空缺，负责公诉厅顺利启动的法务部也没有部长。 国民力量的议员朱豪英指出，中大厅副厅长全钟敏曾为过去的执政党人士辩护。他表示：“这样一个有偏见倾向的人，怎么能说是中立的呢？难道在组织重组时，所有人都要放入‘我的人’吗？” 相对而言，共同民主党的议员蔡贤一强调：“青瓦台对中大厅厅长候选人金志勇进行了两次内部审查，听证会将在下周举行，希望能够顺利进行，以便中大厅能够顺利运作。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

在即将于10月举行的国会国政审查中，关于企业高管证人采纳的问题，朝野双方展开了激烈的争论。与此同时，来自商界和学界的声音也越来越多，质疑企业的经营判断是否应在国政审查中被讨论。人们担心国政审查已不再是分析和解决问题的公共平台，而是变成了对企业高管施压的场所。随着半导体、国防等国家核心制造业的高管也被列为证人，企业在大规模投资和并购方面的负担预计将进一步加重。 据政治圈和商界消息，28日下午，国会法制司法委员会、财政经济计划委员会、行政安全委员会、气候能源环境劳动委员会、政务委员会召开了全体会议，决定了国政审查的证人和参考人名单。次日，教育委员会、文化体育观光委员会、保健福利委员会的证人和参考人采纳也将进行。 国会每年都会重复申请数十到数百名与企业相关的证人和参考人后又撤回的惯例。实际上，去年申请并采纳的企业证人和参考人超过200人，但因商界的强烈反对，许多申请被撤回。 尤其是企业高管在其关联公司出现任何问题时，国政审查的证人申请便会接踵而至。去年，SK集团会长崔泰源、现代汽车集团会长郑义宣、新世界集团会长郑容镇等人都曾被申请为证人，但最终均被撤回。 政治圈内有声音呼吁减少对高管的国政审查传唤，但针对企业高管的证人申请在今年依然持续。 例如，国防委员会申请了韩华集团副会长金东官作为证人，目的是询问韩华集团获得韩国航空宇宙产业（KAI）15.89%股份的相关事宜。KAI严格来说是政府机构的控股股东，但实际上是一家上市的民营企业。对金副会长的证人申请被视为政治圈对民营企业间并购施加压力的担忧加剧。 农林畜产食品海洋水产委员会则申请了韩进集团会长赵源太作为证人，询问大韩航空机上餐食中国产农水产品的使用情况。赵会长还可能因与整合真航空（真航空、亚航、亚细亚航空）总部的相关事宜被国土交通委员会传唤。作为需要确保大韩航空与亚细亚航空整合成功的赵会长，面临的压力自然不小。 在21日的产业通商资源中小企业委员会上，关于三星集团会长李在镕与崔泰源会长的证人采纳问题，朝野双方展开了争论。虽然两位会长的证人申请最终未能通过，但在野党坚持要求查明在三大巨型项目推进过程中是否存在政府施压，因此在综合审查时仍有可能追加证人采纳。气候环境委员会也曾推动对HD现代会长郑正宣的证人传唤，但最终有所退步。 韩国大学经营学教授王秀峰表示：“在企业发生重大事故导致多人死亡的问题上，确实应在国政审查中进行讨论。但企业间的并购或经营权争夺等问题，应该交由股东大会等资本市场机制来处理。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

15日，国会的行政安全委员会、性别平等家庭委员会、产业通商资源中小企业委员会和政务委员会相继通过了与检察改革相关的后续法案。民主党计划将这些法案于16日提交法制司法委员会，17日提交全体会议，显示出加快检察改革立法的决心。 当天，行政安全委员会通过的《重大犯罪侦查厅组织及运营相关法律部分修正案》主要内容是允许重大犯罪侦查厅（中数厅）对性暴力、针对儿童和青少年的性犯罪、跟踪、儿童虐待、残疾人虐待、老人虐待和家庭暴力等所谓“社会弱势群体七大犯罪”进行补充侦查和再侦查。 性别平等委员会、产业通商资源中小企业委员会和政务委员会也完成了为减少检察官直接和补充侦查权废除后可能引发的混乱而进行的补充立法程序。当天通过的修正案包括将检察总长的权限扩大至中数厅长，或要求将所有案件移交给检察官的“全案移交”等内容。 完成各委员会工作的民主党计划于16日和17日连续召开法制司法委员会全体会议，尽快完成与检察改革相关的后续立法。行政安全委员会的执政党干事李海植在会议结束后接受《亚洲经济》采访时表示：“该修正案将于明天（16日）移交法制司法委员会。”同时透露了17日提交全体会议的计划。 民主党前一天在法制司法委员会法案审查第一小组委员会也审查了包括公诉厅法、刑事诉讼法修正案在内的24项相关法案。法制司法委员会的执政党干事金义谦在小组结束后对记者表示：“中数厅和公诉厅成立后发生了变化，需要进行更换的内容进行了审查。”对于国民力量提出的检察官处分要求权的意见分歧，表示将继续讨论。 国民力量对民主党的这一举动表示反对，称其为“单方面的草率立法”。在性别平等委员会以外的所有委员会中，国民力量对民主党的单方面议事进程表示反对并选择退场。行政安全委员会的在野党干事姜明九表示：“在中数厅和公诉厅即将成立的情况下，无法同意草率的改革。”政务委员会的徐日俊和产业通商资源中小企业委员会的具子根干事也表示：“反对中数厅的设立和刑事诉讼法的修正，民主党没有最基本的道歉和遗憾表示。”并随即离席。 国民力量主导的性别平等委员会当天唯一通过了双方达成一致的法案，但部分国民力量成员公开反对并缺席投票。在野党干事姜善英表示：“在没有充分审查的情况下处理补充侦查权废除所带来的受害者保护空白的后续法案是不应当的。”并与金素希、林宗德议员一同离席。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。