“地方政府通过补贴将企业限制在本地的封闭定居政策可能成为企业的毒药。人才不是跟随‘定居条件’，而是跟随‘成长机会’而流动。我们急需从创造宜居环境的‘福利性定居’转变为创造希望工作的创新企业生态系统的‘经济性定居’。” 为打破地方行政区划的限制，改变大学财政支持项目沉迷于简单定居的现状，提出了将大学的研究资产转变为超广域经济增长核心引擎的政策解决方案。 此次论坛是从9月30日至10月2日在京畿道高阳市的KINTEX举行的‘2026年产学研合作博览会’的联动活动。 此次论坛由教育部和韩国研究基金会主办，区域大学产学合作中心及技术控股公司相关人员齐聚一堂，集中探讨将现有的17个市·道中心的分割体系转变为‘五极三特’的超广域协作生态系统的方案。 张技术韩国大学技术转移协会(Kautm)会长“大学是超广域经济的引擎…提出四大治理建议” 张会长在主题演讲中指出了现行锚点项目的结构性局限和治理创新方案。他首先指出，目前锚点计划中70%以上沉迷于以教育·就业为中心的简单人才培养。他表示：“如果地方缺乏能够容纳大学优秀技术和人才的创新企业，即使大学用地方预算培养人才，最终也会导致‘引入后再流失’的资源流失悖论。”他引用了国际学术期刊《自然生物技术》(Nature Biotechnology, 2020)的研究，指出“寻找资源而移动的企业(Mover)的成功率高达43%至60%，而留在地方的企业(Stay Local)的成功率仅为15%，是最低的。锚点项目的核心绩效指标(KPI)应是互动密度和大学衍生的创新企业数量，而非定居人口。” 接着，他指出，由于地方政府不同的KPI计算方式和预算壁垒，技术转移变得碎片化，阻碍了与其他地方企业的联系。他建议应将过去十年积累的教育部‘BRIDGE（大学创造性资产实用化支持）’项目的PoC（技术验证）专业性和TLO经验继承为锚点体系的核心引擎。 张会长特别提出，为了实现锚点体系超广域技术商业化治理的落地，需具体提出四大建议：建立地方、产业、学术的多层治理；基于线上线下AX（人工智能转型）的匹配深化；提升专科学校为‘实证·制造中心’的地位；启动‘节奏制造者(Pace Maker)’超广域项目。 全国七所大学专家讨论…“KPI质的转变与预算执行自主权需得到支持” 随后进行的综合讨论中，由金成根釜山大学技术控股公司实长主持，参与者包括金成焕庆北大学技术控股公司实长、河京洙忠南大学产学合作中心主任、李贤承全北大学产学合作中心部长、李志勋江原大学科学技术融合学科教授、姜千洙庆熙大学产学合作中心专利师、李永植崇实大学产学合作中心团队长等七位产学合作·技术商业化领域的专家。 主持人金成根表示：“行政与市场的边界并不一致，超广域是必然的课题。”他提出：“在区域间合作时，必然会出现‘谁来获得成果，如何分配’的现实冲突，需讨论政府层面的突破性制度支持方案。” 河京洙指出：“技术商业化是从供应到验证、投资、量产的全国性经济活动，但将其限制在17个行政区内，导致优秀技术无法找到本地企业而被搁置。”他强调：“仅靠没有企业的福利中心空间，无法留住年轻人。急需聚集超广域的有前景技术，培育本地企业，创造就业机会。”他还指出，关于平台运营：“不仅要简单列出数据库，还需通过AI进行精准捆绑，并提供线下专门的PM（创新中介）的密切支持，以解决企业的难题。” 李志勋教授表示：“没有超广域合作的行政区划支持无法填补企业成长所需的人才、资本和验证基础设施，削弱了项目本身的意义。”他指出：“必须打破政府预算中断后项目崩溃的恶性循环。大学、企业、投资者等各种利益相关者应摆脱各自的碎片化指标，共同建立独立的共同基金和共通KPI治理，形成不依赖政府支持的自我循环价值链。” 关于绩效指标的改革，金成焕指出：“目前17个市·道的锚点KPI的计算方式各不相同，且过于偏重简单就业率等量化指标，导致无法进行超广域绩效测量。”他呼吁：“应转变为以中大型技术转移、企业存活率、估值等质性指标为中心的国家标准核心绩效指标(K-KPI)，并完全承认超广域绩效。”他补充道：“如果强大的综合性大学与擅长原型实现的专科学校合作，分担专科学校的‘实证·制造中心’角色，将显著提高技术商业化的成功率和持续技术费用的回收率。” 关于区域间成果分配冲突的解决方案，姜千洙表示：“在成果和资金面前，大学间的冲突是不可避免的，因此需事先建立贡献度测量和分配规则，以避免事后争议。”他指出：“企业产品的商业化需要多种技术的综合，单一大学或单一地区的技术无法实现。”他表示：“技术本身的融合难度较高，但独立的知识产权专利的‘IP融合’是容易的。通过AI将大学的休眠专利与国际标准文件实时匹配和打包，建立大学间的共同技术验证基金，攻克海外标准专利（标准池），将成为创造源源不断的全球收益渠道的实质性解决方案。” 李贤承为现场实务制度改善提出了三大突破性支持措施。他表示：“第一，在超广域项目中，需大胆例外适用地方预算的本地使用原则，以便与其他区域进行共同研发和验证。第二，为了确保技术商业化成败的TLO专业人员的就业稳定性，需保障持续的人力和运营费用。第三，为了支持技术商业化的长期发展，需在超广域预算中允许单年度结转，以大幅保障大学的预算执行自主权。” 强调平台功能提升的李永植表示：“现有平台仅停留在单一供应者中心的数据存储库，无法连接企业的真实需求。”他建议：“新的超广域平台应根据企业需求，跨越各大学的界限，智能引擎打包和捆绑多所大学拥有的最佳知识产权，形成以需求为中心的智能匹配体系。” 金奉文中央RISE中心主任“通过K-锚点积极支持超广域技术商业化” 韩国研究基金会中央RISE中心主任金奉文在致辞中表示：“技术商业化是将大学的知识和技术转化为产业和市场价值的产学合作核心过程。”他指出：“当实验室的技术与企业需求相遇，进行转移和商业化时，产业竞争力和地方增长动力才能得以实现。” 金奉文主任表示：“各大学和地区都有其独特的优势，但如今仅靠单一大学或特定地方的努力，难以期待爆发性的协同效应和成果扩散。”他表示：“为推动跨区域的技术商业化，我们正在选择和运营共享大学及超广域成长项目组，并将在未来持续扩展地方单位的桥梁功能等可持续的支撑。” 此外，金主任表示：“自今年初以来，我们与现场专家密切沟通，组建了‘K-锚点’技术商业化价值协作体，并建立了执行体系。”他表示：“今天论坛上提出的多层治理落地方案和基于AX的匹配策略等现场的生动声音，将与教育部一起积极反映到政策中，确保大学的优秀技术能够转化为企业创新和地方增长，进而提升国家竞争力。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

政府将根据‘五极三特’国家均衡发展战略，着手建设连接各地区的超广域交通体系。 国土交通部大都市圈广域交通委员会于17日宣布，将成立‘超广域交通政策论坛’，以制定与五极三特国家均衡发展政策相结合的超广域交通政策。 此次论坛旨在超越以大都市圈为中心的广域交通体系，讨论应对生活、经济、产业区域广域化的地区间交通网络建设方向。论坛将邀请约20名来自交通、铁路、道路、城市规划、区域开发及均衡发展等相关领域的学者和研究机构专家参与。 论坛将分析超广域区域的交通需求和通行特性，讨论超广域交通网络的建设方向、资金筹措方案、推进体系及相关法律法规的改善方案。特别是将重点制定与五极三特国家均衡发展战略相结合，反映区域特性和地区间功能性联系的交通网络建设方案。 论坛将于29日召开首次会议，并每月举行一次政策研讨会。针对主要议题，还将不定期召开专项咨询会议。大都市圈广域交通委员会计划根据讨论结果，于12月通过政策讨论会等方式，发布超广域交通战略的最终方案。 大都市圈广域交通委员会还将与地方时代委员会的‘区域公共交通网络专业委员会’所提出的地方现场课题，以及各地方政府正在制定的‘五极三特区域发展战略’相结合。通过与相关部门、地方政府、地方时代委员会、国务协调室等的协商，具体化政府层面的超广域交通政策方向。 大都市圈广域交通委员会委员长金永锡表示：“在五极三特国家空间结构大转型的关键时刻，提升超广域区域的连接性，建设超广域交通网络是提升地区经济和产业竞争力、推动国家均衡发展的核心基础设施。”他还表示：“我们将制定保障地区实际出行权利、提升超广域区域竞争力的交通政策。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

教育部公布了‘地区成长人才培养体系（锚·RISE）’的核心项目‘超广域成长引擎人才培养项目’的6个模型，并发布了针对全国17个市·道进行的第一年年检结果。根据检查结果，4000亿韩元规模的成果预算（激励）将根据各地方政府的表现进行差异分配。 然而，此次发布引发了对项目核心审议·决策机构‘中央锚委员会’尚未正式成立而由现有委员会代理审议的程序正当性和独立性问题的质疑。对此，教育部明确表示这是根据修订法律附则中规定的临时代理条款进行的合法程序，并且是为了确保委员构成的代表性和均衡性而进行的正当人选过程。 ‘超广域成长引擎’6个模型确定……4年内每个模型最多投入600亿韩元 8日，教育部发布的‘超广域成长引擎人才培养项目评估结果’显示，在全国提交的19个合作模型中，经过审查最终确定了6个模型。教育部计划在2030年前对每个选定模型每年投入最多150亿韩元，4年内总计最多600亿韩元，以培养1万4000名地区人才。 选定的模型包括：▲庆南（主办）-仁川-江原（主办大学庆南大学）：制造人工智能转型（AX）及AI机器人领域（4年内培养2600人） ▲庆北（主办）-大邱（主办大学国立金吾工大）：半导体先进材料部件及AI制造机器人领域（4年内培养3000人） ▲世宗（主办）-忠北（主办大学高丽大学世宗校区）：半导体领域（4年内培养2800人） ▲全南光州（主办大学国立木浦大学）：再生能源领域（4年内培养1500人） ▲全北（主办）-京畿（主办大学宇石大学）：氢气及物理人工智能领域（4年内培养2000人） ▲忠南（主办）-京畿-大邱（主办大学檀国大学）：基于AI的先进生物领域（4年内培养2000人）等6个模型。 教育部计划在约10天的异议申请接收期后，于本月内最终通知财政分配情况。 第一年检查成绩单公布……光州、釜山、忠南获‘S等级’，首尔、世宗、全北、忠北获‘C等级’ 针对17个市·道在2025年一年的项目推进实绩和基础建设进行的‘第一年年检结果’也一并公布。根据检查结果，分为4个等级（S·A·B·C），教育部将利用4000亿韩元的成果预算，根据2025年的基准值，最低80%（C等级）至最高120%（S等级）进行财政差异支付。 在等级方面，光州、釜山、忠南3个地方获得了S等级，A等级则由江原、京畿、庆南、大田、蔚山5个地方获得。B等级为庆北、大邱、仁川、全南、济州5个地方，C等级为首尔、世宗、全北、忠北4个地方。 教育部还分享了年检的综合意见以及各领域的优秀和不足案例。优秀案例包括地方政府-中心-大学之间的1:1:1匹配等以现场为中心的行政支持体系构建，通过征集方式引导大学间竞争，地区特色合同学科及技术商业化成果的创造等。不足案例则包括：▲评估评分标准不明确及评估后项目资金分配原则单方面变更 ▲低执行率和过度预算结转 ▲大学特色化与单元课题间缺乏一致性导致的分割性运营 ▲自我评估结果偏向高等级大学及定量指标检查程序不完善等问题。 锚委员会构成延迟导致的‘附则代理决策’……教育部回应现场问题称“程序合法且谨慎” 此次结果发布过程中，大学界和地方政府部分人士对审议机构的独立性和程序完整性提出了质疑。锚项目的评估结果本应经过审议·决策机构‘中央锚委员会’的正式审议后确定，但由于委员会构成尚未完成，最终由现有组织的代理体制通过。 前中央RISE委员会相关人士在与《亚洲经济》通话时表示：“尽管原委员会的委员长和委员的任期于7月10日到期，但新委员会尚未组建。”并指出：“最终通过修订高等教育法附则条款，由教育部部长担任委员长，政府部门副部长参与的‘地方大学及地区均衡人才培养支持委员会’代为审议·决策，这难以避免被批评为官僚中心的代理处理。” 对此，教育部反驳称这是根据法律规定的合法补充措施进行的正当审议程序。教育部地区大学支持科科长崔宇成在与《亚洲经济》通话时表示：“放置委员会的说法并不属实，委员会的构成需要从全国市·道推荐委员，并对人事构成的均衡性和代表性进行深入审查，因此在此过程中稍显谨慎，导致了日程的推迟。” 他进一步表示：“地方大学支持委员会是基于现有地方大学支持法设立的常设委员会，依据修订高等教育法附则中‘在新委员会构成前可临时代替6个月’的明确过渡规定进行审议。”并表示：“未来独立的中央锚委员会也将按计划顺利组建并启动。” 行政体系性争议，教育部称“难以接受没有具体依据的批评” 另一方面，针对项目初期地方政府与大学现场出现的行政支持混乱，双方的看法也存在差异。另一地方锚相关人士表示：“一线市·道公务员之间指出，与其他部门的项目相比，教育部的行政手册或标准指导不够明确，导致了较大的混乱。” 对此，教育部对没有依据的模糊批评表示反对。崔科长表示：“在没有任何具体案例或情况的情况下，单方面指责为‘拍脑袋式运营’的说法，我们难以同意，因此（教育部）也难以发表立场。”并强调，锚项目刚刚起步，将加强现场沟通，确保项目的系统性落实。

庆尚国立大学通过与国立釜庆大学和国立顺天大学的多次合作协议，正在加速建立未来战略产业发展的超广域合作体系。该校计划加强与区域核心产业相关的教育和研究合作，以响应政府的地方人才培养政策。 教育部正在推进的“增长引擎联动地方人才培养方案”旨在通过地方大学、地方政府、企业和研究机构的合作，培养战略产业所需的专业人才，并形成地方安置和就业的良性循环结构。 庆尚国立大学于22日与国立釜庆大学签署了在航天航空、国防产业和人工智能（AI）领域的合作协议。根据协议，两校将扩大产学研结合的教育项目，联合开展教育课程、企业合作研究，并共同推进支持地方产业的AI转型（AX）的融合教育和研究。 在此之前，20日，庆尚国立大学还与国立顺天大学建立了合作体系。两校计划在南海岸航天航空产业带的建设等方面进行共同研究，并合作规划与地方定制人才培养及国家和国际研究开发（R&D）项目相关的工作。 通过此次协议，庆尚国立大学将在东南地区与国立釜庆大学扩大航天航空、国防产业和AI领域的合作，同时在南海岸南中部地区与国立顺天大学加强航天航空和先进材料领域的合作，构建以区域战略产业为中心的超广域合作网络。 庆尚国立大学校长权振会表示：“此次协议将进一步巩固连接东南地区和南海岸南中部地区的合作基础，我们将培养引领航天航空、国防产业、AI和先进材料等未来核心产业的人才，打造与地方共同成长的可持续合作模式。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

为了让地方青年不再迁往首都圈，而是在出生和成长的地方学习、工作和定居，政府决定投入2000亿韩元进行大规模财政支持。其核心在于打破狭窄的行政区划，以重点国立大学为中心，建立多所大学和企业的联合体系。 然而，问题也随之而来。在即将正式转型为‘地方成长人才培养体系（Anchor）’的过程中，由于政策设计以重点国立大学为主，地方私立大学面临结构性被忽视的危机感日益加剧。 教育部于23日发布了推动地方中心国家均衡发展的‘5极3特共享大学’及‘超广域成长引擎人才培养’项目的推进计划。这两个项目是为了促进地方政府、大学和企业的紧密合作，今年将投入总计2000亿韩元。最终目标是建立一个良性循环生态系统，让青年在地方大学学习后，能够顺利就业并定居。 由重点国立大学主导的‘5极3特共享大学’ 预算占比最大的‘5极3特共享大学’项目今年将投入1200亿韩元。该项目的核心在于，拥有最高水平基础设施的重点国立大学作为中心，建立9个联合大学模型，与周边的普通大学、私立大学和专科学校共享优质的课程、研究设施和高端设备。 这些共享大学将实际进行资源共享。根据地方战略产业共同开发符合的课程，并向区域内所有学生开放，同时重点国立大学与其他大学的教师、硕士和博士生将与企业共同进行研发（R&D）。这一举措旨在将重点国立大学所享受的国家集中投资的好处扩展到周边大学，从而共同提升教育质量。 打破市县界限的‘超广域成长引擎人才培养’ 另一个核心项目‘超广域成长引擎人才培养’今年将分配800亿韩元。该项目最大的特点是大胆打破单一市县的狭隘行政界限。多个地方政府联合组成针对特定产业领域的‘大学-企业协商体’，并提出人才培养模型，教育部将对此进行评估并提供支持。 教育部计划选定6个左右的优秀模型，并根据评估等级（S、A、B）每年给予每个模型100亿至150亿韩元的巨额项目资金，支持期为4年。被选定的协商体将主导从高中阶段开始的定制化人才培养、跨市县的现场实习和实习等能够在产业现场立即感受到的重大任务。 以重点国立大学为中心的‘倾斜的运动场’……地方私立大学面临困境 尽管政府大规模投入预算，但现场的气氛却不太乐观。据《亚洲经济》的综合报道，多数地方普通大学和私立大学的相关人士对此次转型为‘Anchor’体制表示强烈担忧，认为这实际上是合法化‘重点国立大学独占结构’。 最大的抱怨是‘倾斜的运动场’。5极3特共享大学模型明确将重点国立大学作为产学研合作的‘中心’。私立大学的相关人士表示：“在预算分配和项目规划的主导权必然倾向于重点国立大学的结构下，中小规模的私立大学或专科学校将沦为只提供资源而被彻底忽视的‘陪衬’。”他们担心为了争取与大学生存相关的财政支持，不得不‘忍痛接受’重点国立大学的庇护，形成依附现象。 地方政府在高等教育方面的专业性不足也受到批评。负责项目资金发放和执行管理的地方政府下属‘地方Anchor中心’缺乏透彻了解大学复杂特性和教育问题的能力。 一位地方大学的相关人士指出：“如果对高等教育理解不足的地方政府掌握了预算权，长期的人才培养可能会变成眼前可见的短期成果或地方领导的政治成就项目。” 超广域项目同样无法避免‘贫者愈贫，富者愈富’的争议。由于根据S、A、B等级差异化支持数百亿韩元的竞争体系，已经拥有坚实产业基础和大型大学的特定区域协商体将可能独占预算。 地方大学的相关人士一致认为，教育部希望地方人才成为国家成长动力的宏观目标，若要在现场真正扎根，必须警惕以重点国立大学为中心的自上而下的行政管理，并亟需建立能够制度性地关照被忽视的地方私立大学的细致安全机制。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

韩国政府正式启动一项大规模支持计划，旨在促进地区平衡发展和超广域就业创造。 劳动部29日宣布“广域连接项目”的评审结果，最终批准了釜山、蔚山、庆南，大邱、庆北，大田、世宗、忠北、忠南等三大区域的联合项目计划。 该项目旨在共同利用广域自治体资源，解决因行政和地理限制而产生的政策盲区。通过支持区域战略产业的就业项目，防止人口外流并吸引首都圈等地人口流入。 劳动部自去年10月起，运营由地方劳动机关、地方自治体和地区人力资源开发委员会参与的“区域超广域项目准备团”。经过研讨会和评审专家的集中咨询，最终确定了各区域的就业项目内容和规模。 此次确定的区域项目重点在于围绕各地的主导产业，创造留住人才的环境。具体来说，釜山、蔚山、庆南将投入100亿韩元，聚焦造船、汽车、机械零部件等产业，创造优质就业机会。大邱、庆北将获得80亿韩元支持，推动未来移动领域的研发和人力资源能力提升。忠清地区则分配到32亿韩元，计划构建以生物、移动等成长产业为中心的人才生态系统。 各区域项目将提供资产形成及生活费支持、长期服务及再就业支持、企业参观和现场实习等多种支持措施。 劳动部将组建以自治体局长为中心的“项目推进团”，并由地方劳动厅长担任秘书，加强公私合作系统。此外，从7月起，将陆续举办“区域履行决议大会”，以支持项目的成功落地。 劳动部长金英勋表示，“广域连接项目将超越行政和地理限制，汇聚地区资源，成为创造优质就业的跳板。”他强调，通过中央政府与超广域自治体的紧密合作，将打造一个充满活力的地区就业生态系统。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

为应对人工智能和数字化转型及地区消亡问题，政府加强了地区和产业的人才培养体系。计划通过连接地区和产业需求，减少不匹配，建立有效的职业培训体系。 韩国雇佣劳动部和韩国产业人力资源开发公团宣布，从23日起在庆州举办为期两天的“2026年人力资源开发综合研讨会”，旨在加强地区和产业人力资源开发委员会的合作。 今年是该活动的第三届，吸引了17个地区委员会和21个产业委员会的240多名专员参加。研讨会分享了去年的优秀案例，并发掘了新的合作项目，以提高培训和就业领域的专业性。 在国家均衡发展战略下，强调超广域合作，讨论了跨地区和产业的合作项目。 例如，京畿地区委员会与电子、纺织和材料产业委员会合作，建立工作组以发掘产业AI融合需求，并计划进行联合调查。 大田和庆北地区委员会与环境产业委员会合作，开发环境从业人员的AI应用课程，并计划将“环境与AI融合职能”纳入国家职能标准。 忠北和江原地区委员会与化学和生物产业委员会合作，分析生物产业的核心能力和技术需求，并建立地区培训需求数据。 劳动部职业能力政策局长便道仁表示：“在AI和数字化转型的浪潮下，产业现场变化迅速，地区和产业委员会需要合作，推动教育和培训体系的根本改善。” 他还呼吁：“希望大家共同思考有效的人力资源开发方案，以确保年轻人在快速变化的技术环境中不失去梦想。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。