政府正在考虑为实现2040年脱煤目标，分阶段于2037年至2039年提前淘汰剩余的21座煤电机组。其中，最多10座机组将被指定为应对电力供给危机的“安全电源”，在紧急情况下使用后再逐步淘汰。

在9月18日于首尔永登浦区韩国电力公司南首尔总部举行的第12次电力供给基本计划制定第7次公开讨论会上，汉阳大学资源环境工程系教授金振秀发布了“2040年煤电淘汰政策方案”。金教授表示，该方案并非最终方案，而是未来讨论的起点。

目前，韩国国内正在运行的煤电机组有60座，装机容量约为39.5GW。其中，39座设计寿命达到30年的机组将在2038年前淘汰，其余21座（19.1GW）将在2040年前提前淘汰。

首先，2036年前设计寿命到期的27座（13.6GW）将根据现有电力基本计划替换为LNG发电厂。其中，英兴1、2号机组将为加强首都圈的发电能力而在首都圈内设置替代LNG发电厂，而唐津5、6号机组则考虑在湖南地区设置，以配合西南地区的重大项目。

2037至2038年淘汰的其余12座（6.79GW）将考虑用抽水蓄能发电替代。目前计划中的13个抽水蓄能项目总规模为7.5GW，但将根据经济性评估决定替代规模。

2040年仍有设计寿命的21座机组将在2037至2039年分批淘汰。若在2040年一次性淘汰21座机组，将导致大规模供给能力下降，给电力供给和系统运行带来压力。因此，计划在确保设备余量和电力供给及系统稳定性的前提下，逐步检查分阶段淘汰的影响。

对于提前淘汰的运营商，政府考虑在电池储能系统（BESS）等新发电项目招标时给予优待。如果地方接受度得到保障，将考虑将煤电场地转型为小型模块化反应堆（SMR），并根据热需求等因素将部分民营发电机转型为LNG热电联产。

在剩余的21座机组中，最多10座将被保留作为“安全电源”。将根据发电厂的性能和系统贡献度进行指定，具体对象将在此次第12次电力基本计划之外的下次电力基本计划中逐步确定。

安全电源分为“预备电源型”和“战略保留型”。预备电源型是为了应对峰值负荷或可再生能源利用率下降，保持随时可再启动的状态。战略保留型则是在电力供给危机中，因LNG供应不稳定或油价飙升等情况，仅保留最少人力进行长期保存。

金教授表示：“安全电源不应简单指定，需在需要定期启动的电源上，基于CCUS等减排手段进行推进。”