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没有司机、引擎和轮子的刑事司法大改革

曺海守 2026-09-21 15:16
国会本会议刑事司法体系改革后的后续法律案处理
    首尔联合通讯社记者 17日在国会举行的定期国会第9次本会议上,经过在野党反对,刑事诉讼法部分修正法律案通过。
国会本会议刑事司法体系改革后的后续法律案处理 (首尔=联合通讯社) 记者 = 17日在国会举行的定期国会第9次本会议上,经过在野党反对,刑事诉讼法部分修正法律案通过。
10月2日,韩国的刑事司法体系将迎来78年来的变革。检察院将被废除,负责调查的重大犯罪调查厅(中数厅)和负责起诉的公诉厅将正式成立。‘调查与起诉的完全分离’将由此开始。

剩下的时间只有十天。然而,准备情况来看,‘开门发车’这个说法都显得不足。法务部长缺席,公诉厅长、中数厅长,甚至警察厅长都空缺。负责指挥刑事司法体系大转型的四个核心机构的首长同时缺位。

在没有‘司机’的情况下,‘轮子’也缺失。政府确认的中数厅编制为2874人,但最终申请特例任用的人数仅为1761人,仅占编制的61%。与公诉厅相比,中数厅的情况相对较好,公诉厅的检察官编制甚至尚未确定。

‘车体’也不存在。中数厅的办公大楼至今仍在‘施工中’。调查机构并不是简单地放置桌椅就能成立的。需要对嫌疑人和证人进行调查,保存证据物,保护调查记录。然而,目前中数厅仅在‘租赁合同’上存在。

更严重的是计算机网络。中数厅不得不借用警察厅的刑事司法信息系统(KICS)。预计中数厅自身的KICS建设将需要三年以上的时间。

‘引擎’是否能正常运转也令人怀疑。关于‘破碎的刑事诉讼法’的警告和担忧随处可见。中数厅自己也将调查延迟、高难度重大犯罪应对、刑事程序电子化列为‘三大威胁’。仅就调查延迟而言,调查机构之间的‘管辖’问题尚未理清。中数厅与警察、高级公职者犯罪调查处的调查对象部分重叠。一旦发生重要事件,哪个机构先进行调查的冲突可能性很高。更令人担忧的是相反的情况。如果将民生案件推给不同机构,案件必然会漂流。在此期间,证据将消失,公诉时效将到期。调整调查权管辖的协商委员会要到明年2月5日才能运作。协商委员会的运作方式和人员构成的总统令尚未制定。

在这种情况下,未解决的案件已经堆积如山。截至7月底,全国检察院的未解决案件已达165020件。与去年年底的96256件相比,仅七个月就激增了71.4%。警察的情况也类似。截至上个月,全国262个警察局中,有46793件案件超过三个月未处理。更令人震惊的是,在检察院废除后,警察甚至不知道将从检察院接手多少案件。

尽管情况如此,政治圈内却充斥着针对强硬支持群体的‘检察改革鲜明性’竞争。关于中数厅长候选人,甚至在执政党内部出现了‘纳粹战犯阿道夫·艾希曼’和‘密探’的说法。甚至一位倾向于执政党的检察官通过社交媒体公开指责中数厅长候选人。据悉,这位检察官已向中数厅申请。最高权力者总统也不例外。当执政党内部出现‘检察改革倒退’的反对声时,他下达了更改公诉厅‘司法监督部’招牌的指示。

乘坐在车上的人是国民。这意味着所有的损失都将由国民承担。在这种情况下,政府和执政党必须明确回答下一个问题:10月2日之后,是否能够进行正常的调查和起诉?



※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。

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