自《黄袋法》（修订劳动法）实施以来，调查显示，四成企业对劳动委员会的原企业用户性判定持负面评价。在与下游工会的谈判过程中，企业呼吁明确原企业的用户性判断标准。 14日，韩国经营者总协会（经总）发布了针对62家经过劳动委员会判定的企业进行的“劳动委员会判定及原下游谈判相关企业认知调查”结果。 调查显示，40.3%的受访企业认为劳动委员会的原企业用户性判定“并不适当”。认为“适当”的企业仅占27.4%，比负面评价高出12.9个百分点。其余32.3%的企业则表示“一般”。 持负面评价的企业认为，法律义务的履行（如工业安全卫生法）被作为原企业用户性认可的依据（52%）是最大的问题。还有48%的企业认为，非劳动条件的事项也被认可为用户性。 在与下游工会的谈判过程中，企业对可能出现的冲突表示担忧。66.1%的受访企业认为，工会提出的超出用户性认可范围的无理要求是最令人担忧的问题。要求原企业处理与下游企业谈判的工资和工会活动等问题的企业占43.5%。此外，因多方谈判和谈判时间延长导致的成本增加（33.9%）、下游工会之间的联合罢工等共同斗争（24.2%）也被视为主要担忧事项。 企业对劳动委员会的调解程序感到相当负担。59.7%的受访企业担心在用户性未被认可的议题上进行调解。还有48.4%的企业指出，即使原企业用户性存在争议，调解程序仍然开始的问题。 为减少这种混乱，企业认为有必要进行制度性补充。最紧迫的改善任务是明确原企业用户性判断标准（67.7%）。其次是将企业的经营决策事项排除在劳动争议之外（54.8%）、明确禁止占领工作场所（22.6%）、删除对不当劳动行为的刑事处罚规定（19.4%）等。 经总常务副会长李东根表示：“如果将投资、业务重组、组织调整等经营决策扩大为劳动争议的对象，企业的快速决策和投资执行将受到影响。”他强调：“为了减少工业现场的混乱，确保可预测性，必须在补充立法的同时，依据法律规定和行政指导方针公正、严格地判定原企业用户性。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

在劳动部的国会审查中，有人指出黄袋法实施后，政府的实施指引可能会加剧工业现场的混乱。关于延长退休年龄和特大特区法劳动特例的单点社会对话也引发了讨论。 国民力量党议员罗京元在13日的国会气候能源环境劳动委员会审查中指出：“黄袋法本身就存在问题，而政府的实施指引模糊不清，指引的末尾又附加了例外条款，这反而可能导致工业现场争议行为的增加。” 此前，劳动部于9月3日发布了《经营成果奖金等劳动争议对象实施指引》。该指引的核心内容是，企业的营业利润与经营成果奖金的比例挂钩，以及工厂新设、迁移和人工智能等新技术引入的经营决策原则上不属于义务协商和争议行为的范围。然而，固定奖金等劳动条件相关的奖金、工厂迁移或新技术引入导致的结构调整和岗位转换等则可以作为协商对象。 对此，罗议员表示：“这样的实施指引是不负责任的，应该制定完善的补充立法或修订实施条例。” 劳动部部长金英勋回应称：“确实可能存在这样的担忧，因劳资关系的特性，所有事项难以一刀切。”对于罗议员提出的是否在看民主劳动总联盟（民主工会）的脸色，金部长反驳称：“民主工会确实要求废除所有实施条例和实施指引。” 延长退休年龄的问题同样被提上日程。国民力量党议员金伟相询问：“在退休年龄与养老金领取不一致的社会问题下，是否有立法的决心？”金部长回答：“我认为今天讨论也不算晚。” 他进一步表示：“延长退休年龄的法案必须在年内处理，国会的工作组（TF）经过长时间的讨论已经成熟，只剩下决断，如果判断时机成熟，政府将尽快提出方案。” 关于特大特区特别法中即将引入的劳动特例，朝野之间的争论也在继续。国民力量党议员李哲圭指出：“政府和执政党曾强烈反对研发人员每周52小时的例外规定，但在宣布了湖南特大特区后态度发生了变化，表示需要讨论。”他强调：“如果政策决策已做出，就应该说服公众并指明方向。” 相对而言，民主党议员朴海哲反驳称：“特大特区法中讨论的劳动规制特例与半导体企业无关的内容占大多数，特大特区的成功需要的是核心基础设施和熟练技术的保障，而不是劳动时间规制的放宽或对非正式工的滥用。”

今年因罢工造成的工作损失天数在第三季度已超过去年全年的水平。这被认为是由于黄袋法的制定导致劳资纠纷增加，以及一些大型企业在工资和集体协议（薪酬谈判）过程中出现的劳资冲突所致。 根据国会气候能源环境劳动委员会成员金伟相从就业劳动部获得的资料，截至今年9月，累计工作损失天数为489,190天，已超过去年全年的394,000天，多出95,190天，9个月内的工作损失天数比去年增加了24%。 工作损失天数是指因劳资纠纷导致的罢工等工作中断所造成的损失，换算为工作天数的指标。计算方法是将参与罢工的人数乘以罢工时间，然后除以每天的工作时间8小时。 近年来，工作损失天数总体呈下降趋势。2016年达到历史最高的2,035,000天，但次年大幅减少至862,000天。2021年为472,000天，2022年为344,000天，2023年为355,000天。2024年反弹至457,000天，但去年再次减少至394,000天。 截至9月的累计数据已超过2021年的全年记录。如果第四季度大型企业的罢工持续，全年工作损失天数可能会大幅超过近年来的水平。 工作损失天数增加的原因被认为是黄袋法的制定。自3月10日起实施的黄袋法承认了能够实质性和具体性地支配或决定劳动条件的原承包商的雇主性，并扩大了劳动争议的劳动条件范围。 在黄袋法实施之前，政府制定了关于雇主性判断和劳动争议范围的解释指南，并整顿了原承包商与分包商的谈判程序。修订法的宗旨是将原承包商与分包商之间的对话制度化，预防冲突。 然而，直接将工作损失天数的增加归因于修订法的实施并不容易。劳动部最近解释称，指标的上升是由于一些大型企业中出现的常规薪酬谈判的劳资纠纷所致。 工作损失天数因参与罢工的人数和中断时间而异，因此少数大型企业的长时间罢工也可能导致急剧增加。工作损失天数的增加并不直接意味着整个企业的劳资纠纷扩大。 金伟相议员表示：“现政府口头上尊重劳动的双重态度是导致现场冲突加剧的原因，应该停止单方面的公共机构地方迁移、合并等行为，开始与工人对话。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

三星生物制药的劳资冲突正在加剧。由于劳资双方在工资和集体协议谈判中未能达成一致，工会对公司计划进行的3万亿韩元增资计划提出了暂停要求，并向第二大股东三星电子直接提出了谈判请求。工会已预告将于本月26日起进行为期三周的总罢工，生产中断和客户信任受损的担忧日益加剧。7日，业界消息称，三星生物制药工会主席朴在成表示：“作为工会主席和员工持股协会会长，我已向韩国交易所和金融监督院请求暂停增资认购日程并进行重新审查。”三星生物制药正在推进一项约3万亿韩元的增资计划，以收购肽类CDMO企业聚肽集团等。工会指出，新股认购权证的交易开始于26日，恰逢第二次罢工的开始日，认为在劳资纠纷的不确定性较大的情况下进行增资不符合员工持股协会“员工资产形成”的宗旨。工会还要求金融监管机构检查第六工厂的投资总额与资金总和之间存在3359亿韩元的差异。此前，工会已向三星电子提出集体谈判要求。工会认为，三星电子在三星生物制药的职务、职级体系、评估、晋升标准、激励和核心人员的薪酬标准等方面实质性参与，因此应根据修订后的劳动法（黄袋法）作为“雇主”进行谈判。三星电子是三星生物制药的第二大股东，持有31.22%的股份。工会将三星电子作为直接谈判对象，改变了冲突的性质。此前，劳资问题主要集中在三星生物制药的工资和人事制度上，但如果工会的主张被接受，认为三星电子是决定或批准人事和薪酬标准的实质性雇主，可能会扩大为集团层面的谈判问题。三星电子如何回应工会的要求也是一个变数。三星电子对此尚未作出正式回应。三星生物制药的劳资双方在去年年底开始的工资和集体协议谈判中未能找到交集。工会在5月进行了首次总罢工，之后的三次后续调解在本月1日均告失败。最终，工会预告将进行为期三周的总罢工，规模是首次罢工的四倍以上。劳资之间的核心争议是“工资”。公司坚持6.2%的加薪方案，而工会要求固定工资提高15%和营业利润的15%作为奖金，双方无法达成一致。尽管工会已将基本加薪率下调至6.5%的修正方案，但公司仍重申了原有方案，工会对此表示反驳。市场对这次罢工可能对委托开发生产（CDMO）订单竞争力的影响表示担忧。公司表示，在4月至5月的罢工期间，23种产品的生产流程停滞，造成约1500亿韩元的损失。生物药品一旦中断生产，往往需要全部废弃。第二次罢工恰逢三星生物制药在“CPHI米兰”和“世界ADC”等国际活动中进行订单竞争。生产稳定性和按时交货是客户选择生产合作伙伴时的重要考虑因素，这也加剧了市场的担忧。约翰·林姆总裁在给员工的邮件中表示：“如果发生生产中断和流程延迟，不仅会影响新订单，还可能损害与现有客户的长期信任。”随着工会提高应对力度，三星生物制药表示将对非法行为采取严格应对措施。三星生物制药在当天发给员工的邮件中表示：“对于最近发生的非法行为，将采取遵循法律和原则的措施，努力通过对话解决问题，但对超出法律范围的行为将严厉应对。”

法院在所谓的‘黄袋法’首宗诉讼中驳回了汉华海洋对劳动委员会的执行停止申请。法院认为，仅因需要与分包工会进行谈判，并不意味着必须接受所有要求或签订集体协议。 因此，要求将分包公司Welive所属工会纳入谈判要求的劳动委员会的决定效力得以维持。 根据中央劳动委员会的消息，首尔行政法院第13部于10月1日驳回了汉华海洋对中央劳动委员会主席提出的谈判要求工会确认公告的执行停止申请。 此事件始于全国金属工会于3月10日向汉华海洋提出集体谈判要求。金属工会将负责餐饮等工作的分包公司Welive的工人所加入的Welive工会纳入谈判要求工会，但汉华海洋却将该工会排除在外并进行了确认公告。 庆南地方劳动委员会于4月作出决定，要求对此进行纠正。中央劳动委员会在6月也认为，Welive工会提出的关于厨房、洗衣房、通勤巴士等老旧设施和设备改善的议题，汉华海洋在实质上具有支配和决定的地位。因此，必须将Welive工会纳入确认公告。 汉华海洋在提起取消该决定的本案诉讼时，同时申请了执行停止。汉华海洋主张，如果拒绝谈判，将可能因不当劳动行为而受到刑事处罚，因此实际上谈判和达成协议是被强制的。他们还表示，若因签订集体协议而改变劳动条件，即使在本案中胜诉，也难以恢复原状，并且会产生谈判、劳资管理费用和争议行为带来的损失。 法院并未接受这些主张作为执行停止的理由。法院认为，汉华海洋未能充分证明会产生难以恢复的损害或停止执行该决定的紧急必要性。 关键在于区分谈判义务和协议义务。法院认为，即使雇主承担集体谈判的义务，也并不意味着必须接受工会的所有要求或签订集体协议。法院认为，因维持该决定的效力而产生的损害，难以视为集体协议签订和劳动条件变更的后果。 在本案诉讼期间，即使签订了集体协议，汉华海洋的雇主地位未被最终确认，但法院认为，无法断定将该范围区分开来解除协议是不可行的。法院认为，已经提供的给付也可以通过调整与Welive的分包合同等方式解决。 关于拒绝谈判可能导致的刑事处罚，法院认为，如果没有承担谈判义务的议题，则拒绝谈判的理由将被认可。法院解释称，不当劳动行为或刑事处罚的可能性与维持该决定的效力在法律上并无直接关系，因此难以视为可以通过执行停止来预防的损害。 关于争议行为可能带来的损失，法院认为，即使停止该决定的效力，已作出的庆南地方劳动委员会的调解中止决定也不会受到影响，工会可以根据未来的谈判进展进行争议行为。谈判、劳资管理费用的增加和经济损失也不应被视为无法金钱补偿或在社会常识上难以承受的损害。 此次决定是自修订劳动法实施以来，法院首次对谈判要求工会确认公告的执行停止问题作出判断。然而，汉华海洋的雇主地位并未最终确认。关于该谈判议题的雇主地位和该决定的合法性将在本案诉讼中进行判断。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

国民力量于2日启动国政审查综合情况室，正式进入“国审体制”。该党在今年的国政审查中以“恢复真相、民生与希望”为口号，针对李在明政府的失误展开攻击。特别是将房地产、股市、农地的全面调查等“十大政策失败”列为重点攻势。 张东赫代表在当天的综合情况室揭牌仪式上提到检察院被废除，表示“真正应该关门下台的是李在明政权”。 张代表指出：“房地产地狱、物价地狱、就业地狱，以及治安地狱和安全地狱的地狱之门已经打开”，并强调“李在明总统已成为韩国的定时炸弹。这次国政审查是清除定时炸弹的最后机会”。 在活动之前，郑点式院内代表将当天的院内对策会议转变为国政审查对策会议。在会上，他宣告通过今年的国政审查将恢复被掩盖的真相、破损的民生和崩溃的国民希望。 郑代表表示：“首要任务是查明金贤智（青瓦台第一秘书室长）、郑振相（前民主党代表室政务协调室长）等与成南、京畿线密切相关人士的权力干预和国政干预的疑惑”，并表示将通过对李在明政府房地产失误的尖锐政策质询来主导国政审查。 他还指出：“期待与乐观的时代已经结束，严格评估的时间已经开始”，并表示“李在明政府将阻止重要证人的选取，试图掩盖真相。请在各常务委员会中精确、细致、尖锐地做好准备”。 政策委员会主席林义子列举了李在明政府的十大政策失败，并预告了全面攻势。他所列的十大政策失败包括：△房地产 △股市 △农地全面调查 △安全惨案 △司法体系解体级别的失控 △未来应对基金 △高物价、高利率导致的民生破产 △青年就业崩溃 △黄袋法（修订劳动法第2、3条） △高考背叛事件等。 林主席强调：“将追究政府的政策失误责任，提出对策，改变错误的政策方向，并通过确凿的证据揭示错误，获取负责的当局者的回答和整改承诺”。 政治界强调今年国政审查的重要性。由于共同民主党与国民力量的政党支持率差距急剧缩小，已进入竞争阶段。根据能源经济新闻委托的真实计量公司在上月22日至23日对全国18岁以上选民1005人进行的调查结果显示，民主党（38.7%）与国民力量（39.4%）在误差范围内（95%置信水平±3.1个百分点）呈现接近态势。（详细内容请参见中央选举舆论调查审议委员会） 此外，国民力量在上月22日于国会召开了“李在明政权失误对国民的报告大会”，并于前一天在重大犯罪调查厅前召开了现场议员总会。预计在3日将在首尔市中心举行大规模集会，谴责李在明政府的失误。在外部创造动力并将其引入国审现场的情况下，如果以“空洞的国审”结束，可能会失去对抗执政党的斗争动力。 关键在于民主党拒绝选取核心证人，政府资料提交也不积极，如何扭转局势。国民力量院内首席发言人崔秀珍表示：“各常务委员会将发布声明，正在与民主党进行协商，寻找更有效的国审应对方案。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

共同民主党与国民力量的政策委员会于15日在国会召开联席会议，达成了包括应急医疗法、外国投资促进法在内的32项民生法案的处理共识。双方决定建立以各党负责人1对1沟通为基础的“民生问题责任协商机制”，并考虑在此基础上讨论房地产政策和税制改革等存在分歧的议题。权七胜在会议上表示：“自上次联席会议以来，两党政策委员会迅速启动了实务协商，确认在许多民生议题上没有重大分歧。”他指出：“我们筛选出了应急医疗法、外国投资促进法、老年人照护住房特别法案等32项双方共同提出并推进的民生法案。”他还表示：“法案整理完毕后，双方政策委员会的目标也更加明确。”并希望“两党领导层和各常务委员会尊重民生政策联席会议的精神，尽快推动民生法案的通过。”除了应急医疗法和外国投资促进法外，32项法案还包括：△提高区域均衡发展的社会间接资本（SOC）可行性研究标准；△中小企业继承特别法；△为小股东权益保护而引入的股票强制公开收购制度等。然而，关于将房地产民间重建和再开发的容积率从1.2倍提高到1.3倍的提案，双方尚未达成一致。国民力量政策委员会主席林义子提议成立一个可以讨论双方存在分歧的争议法案的民生问题责任协商机制。他认为，负责人之间的定期会晤能够更有效地缩小争议。林义子指出：“共同承诺的议题相对容易找到共识，问题在于房地产政策、税制改革、警察改革、养老金改革和《黄袋法》（修订劳动法第2、3条）等主要议题上双方立场存在差异。”他进一步表示：“即使存在分歧，也不能将民生问题搁置不理。”他建议在房地产、税制、社会政策等主要议题上，双方各指定一名政策委员会副主席作为负责人，建立1对1的专门沟通渠道，进行常态化协商。对此，权七胜表示：“今天在现场收到了提案，因此需要协调负责副主席的人选、议题的处理方式，以及是否扩大到相关常务委员会的干事等。”此外，双方计划在当天的政策委员会达成的法案在各自的常务委员会层面进行讨论并加快处理进程。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

现代制铁与其子公司在《黄袋法》（修订劳动法）实施后首次通过原·承包商谈判达成了集体协议。劳动部于10日宣布，现代制铁在其唐津工厂与现代ITC、现代IEC、现代IMC、现代ISC等四家子公司的工会签署了《2026年原·承包商谈判协议》。这是自3月10日修订劳动法实施以来，原·承包商之间实际进行谈判并达成集体协议的首个案例。修订后的劳动法扩大了雇主的范围，承认那些虽然不是劳动合同的当事人，但在实质上能够具体支配和决定劳动者劳动条件的地位者为雇主。此前，劳动委员会决定将现代制铁的四个子公司工会与公司内部合作企业的工会分开进行谈判。初审决定于4月16日作出，复审决定于6月24日作出。因此，现代制铁分别与各谈判单位进行了谈判。与四个子公司的原·承包商谈判于上个月20日开始，进行了四轮谈判。通过劳动委员会确认现代制铁的雇主性后，子公司管理层也参与了关于工业安全议题的谈判。谈判结果显示，现代制铁与子公司工会达成共识，决定持续改善子公司的工业安全与健康管理体系，并制定提升工业安全与健康水平的中长期改善方案路线图。劳动部天安分局在谈判过程中支持了劳资之间的实务协商，并主持了劳资政会议，以协调原·承包商之间的立场差异。劳动部部长金英勋表示：“原·承包商之间的对话与共生的修订劳动法宗旨在现场得以体现，这是首个案例。”他指出：“此次集体协议的签署是通过原·承包商之间的对话，使现代制铁的工作场所变得更加安全的重要契机。”他还补充道：“为了促进原·承包商之间的对话，劳动部将尽最大努力支持，使原·承包商谈判能够扎根于现场。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

金英勋就业劳动部部长表示，如果适用最近发布的劳动争议判断指导方针，三星电子工会要求的“营业利润N%”绩效奖金的罢工将被视为非法。然而，由于三星电子的劳资双方已经确定了绩效奖金的支付方式，因此新指导方针不会追溯适用。 金部长在8日的SBS广播节目《金泰贤的政治秀》中被问及三星电子工会的罢工是否属于非法时回答：“是的”，并表示：“从营业利润中先扣除N%开始并不容易。” 劳动部在3日发布的实施指导方针中明确指出，企业利润相关的经营绩效奖金要求难以视为强制性协商的对象。这是因为可能会侵犯国家和股东等第三方的权益，并可能过度限制企业的经营判断和执行。 金部长解释说，并不是所有的绩效奖金要求都被排除在争议对象之外。他表示：“企业在盈利时，是否应该在缴税之前先扣除绩效奖金，这是一个值得思考的问题。” 他还指出：“要求营业利润的N%作为绩效奖金的方式可能会引起外国投资者的误解”，并可能导致投资萎缩和企业竞争力的下降。 不过，新指导方针不会追溯适用于过去的劳资关系。三星电子的劳资双方已经通过集体协议等方式确定了绩效奖金的支付方式。 金部长强调：“法律很难一刀切地判断，前例需要积累。”并指出：“我们缺乏的不是制度，而是信任。” 对于政府与执政党推动的“超级特区”特别法中的“白领豁免”引入，金部长持谨慎态度。白领豁免是将高收入专业人士排除在劳动时间规定之外的制度。 金部长表示：“在水涨船高时划桨是对的，但无限期豁免需要重新审视”，并强调：“在确保灵活性的同时，劳资三方应共同寻找保护劳动者健康的方案。” 关于35岁以下自愿离职者领取失业救济金的方案在明年的预算案中被排除，金部长解释说是由于担心副作用，因此暂时搁置。他表示：“许多年轻人在工作初期未能适应，虽然形式上是自愿离职，但实际上是非自愿的，因此希望给予他们一次机会。”并指出：“由于受到一些批评，因此未在明年的预算案中反映。”※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。

青瓦台于28日表示，黄袋法（劳动组合及劳动关系调整法）中工会的争议行为范围将以实施指南的形式发布，而非实施条例。青瓦台解释称，实施指南在实际效果上与实施条例相似，但能够加快制定速度。 青瓦台在当天的媒体公告中表示：“虽然对现场的影响相似，但我们希望制定能够立即适用于现场的实施指南，而不是需要超过三个月的立法预告和监管审查的实施条例。”并表示：“在实施指南应用后，将监测现场变化，并在必要时考虑其他方案。” 李在明总统在上个月21日的国务会议上指示劳动部长金英勋：“无论是总统令还是实施规则，都要制定相关的指南或公告。”这一发言是在反驳三星电子工会声称霍南地区半导体集群建设属于争议对象的过程中提出的。※ 本报道经人工智能（AI）系统翻译与编辑。